五大举措助推天水市村级公益事业建设大发展

□李欣桐

【本报讯】一事一议财政奖补试点是新时期农村管理制度和实践的创新。“思路决定态度,态度决定高度”,天水市牢牢把握发展机遇,紧密结合本地实际,采取行之有效的工作方法,扎实推进一事一议财政奖补工作,取得了显著成绩。

——强化组织领导,全方位宣传。市、县相继成立了由主要领导任组长,综改、财政、减负等相关部门及乡镇主要负责人为成员的工作领导小组,并建立了由部门分工负责、协调配合的工作机制。充分利用广播、电视、板报、宣传栏和印制奖补知识问答、制作操作指南等形式展开全方位宣传。

——科学界定范围,明确奖补标准。按照《甘肃省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施方案》界定奖补范围,按照普惠制和特惠制相结合原则,对一般性村内公益事业建设项目实行普惠制,按照项目大小和农民直接受益程度,财政给予奖补试点项目于50%-100%的奖励补助；对事关群众生产生活、农民需求迫切的重大、重点公益事业项目实行特惠制,财政奖奖补比例可予以适当提高,但不超过群众筹资筹劳总额的3倍。

——规范操作程序,完善奖补办法。在操作过程中严格按照“三个到位”、“三个优先”、“六个关键”、“五个原则”进行,突出三个到位即组织领导到位、宣传调研到位、制度措施到位；做到三个优先即优先支持急需解决的民生项目、优先支持村内道路、人畜饮水基础项目、优先支持村民积极性高,筹资筹劳充分,社会支持力度大的项目。同时严把“议、筹、审、管、督、研六个关键,进一步完善各项制度建设。

——强化项目管理,确保工程质量。县综改办和县减负办对各村“一事一议”财政奖补项目进行严格审核,并组织专门班子,根据相关的考核评估要求,定期或不定期听取村干部汇报,实地察看项目实施进展情况,强化村务公开、工程招投标、公益设施管护等各项配套制度的落实,及时发现和纠正项目实施中存在的问题,确保工程质量和效益。

——健全管理机制,确保规范实施。为了保证资金安全和符合专款专用原则,县区均设立“一事一议财政资金管理专户”,封闭运行独立核算,严格“五个必须”实施资金管理。

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