强化人才保障实施人才强省战略 甘肃每年50万人参加人事人才“大考”省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长庞波

党的十八大提出：“推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策”。同时强调，“要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国”。这是对就业和人才工作的新要求新目标。   

甘肃省委、省政府高度重视人事人才工作，省委书记王三运批示强调要强化人才保障，大力实施人才强省战略，为各类人才成长发展营造良好环境，使甘肃成为干事创业的热土，创新创造的沃土，舒心生活的乐土；人才工作同转型跨越、富民兴陇一定要紧密贴近，靠实作为。近年来，全省坚持以科学发展观为指导，深入实施就业和人才强省战略，紧密结合全省经济社会发展实际，做出一系列重大决策部署，制定出台相关政策规定，启动实施重点人才工程，统筹实施各类人才队伍建设，为全省经济社会发展提供了有力支撑。

加强制度保障 公平公正

全力做好人事考试工作

甘肃省人力资源和社会保障厅作为省委、省政府的重要职能部门，自2009年完成大部制体制改革任务以来，在三年多的时间里，新厅领导班子以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实省委、省政府对人才工作的要求，提出了“一体两翼，统筹发展，抓主抓重，整体推进”的总体思路，紧贴民生、民本、民力、民和、民权“五民”下功夫，在充分发挥促进就业、完善社保、开发人才、依法维权“四大服务功能”的实践中，推进市场配置、能力培训、基层服务、信息化、执法监察、政务公开等“六个平台”建设。深入开展了营造健康向上的学习环境、健康有为的工作环境、健康有序的制度环境、健康和谐的人际环境“四个环境”主题实践活动，促进了干部融合和学习型、服务型机关建设。有效地促进了思想融合、感情融合、工作融合。同时，按照省委、省政府的统一部署，全面加强了人事人才工作，每年组织50多万人参加各类考试，此举得到了省委、省政府的充分肯定，也赢得了社会和群众的称赞。

一是加强制度建设，确保责任落实。省人社厅与各市（州）人社局签订了全年各专业考试工作责任书，层层落实责任，确保了全省考试万无一失。并起草下发了《甘肃省专业技术人员考务操作标准和流程》《甘肃省人事考试突发事件应急处理预案》《甘肃省人事考试考核办法》《甘肃省人事考试工作人员过错责任追究实施办法》，研究制定《甘肃省人事考试命题工作管理办法》《甘肃省人事考试评卷工作管理办法》《甘肃省人事考试试卷安全管理办法》《甘肃省人事考试工作人员责任追究制度》等。逐步使各类考试工作实现程序化、制度化，规范化。 

二是加强一线监管，确保考试公平。为严肃考场纪律，使考试安全有序进行，加强监控和预防作弊手段。今年年初，为应对高科技作弊，为各考区（点）购置配备了手机屏蔽仪、“监考大师”、身份鉴别仪和金属探测仪，在考点考场对所有考生进场进行电子检测，并设置安全物件寄存处，提供现场免费寄存，与考试无关的物品一律不准带入考场，努力实现 “裸考”。并与纪检、公安、无线委等部门通力合作，形成联动机制，现场发现问题及时处理。对违纪行为绝不姑息迁就，严格按照相关规定严肃处理，有力地维护了考试的公平公正，树立了服务窗口的良好形象。 

三是加强保密措施，形成长效机制。针对全国考试系统通报的几起重大泄密事件案例，我们深刻分析原因，都是与当事人思想基础不牢、保密制度不落实有关，既贻误了工作，害了自己，也害了单位和领导，更给党和政府的形象抹黑，给党和人民的事业带来了损失。因此，对全体工作人员进行经常性的警示教育，认真落实领导负责的保密工作负责制和责任追究制，严格按照国家和省上的保密工作要求，一级抓一级、层层抓落实，形成依法管理、责权明确、措施完善、监督有力的考试保密安全工作的长效机制。

针对试卷安全保密管理，强化责任，警钟长鸣。首先抓好考试关键岗位的保密安全措施。其次针对试卷的交接、保管、运送、考试过程等重要环节，做好保密安全工作。在职（执）业资格考试和中央机关及其直属机构公务员招录考试考务工作流程规定中，对试卷管理提出了明确要求，对考试试卷传递、交接、保管、分发等过程按工作规则进行管理。明确规定试卷交接双方均需有2人在场才能签字，办理相关手续。试卷一旦从国家接收后，立即存入试卷保密室，并每天安排2人24小时昼夜值班。保密室实行24小时实时电子监控录像，试卷保密室门和保密柜钥匙分别由专人保管，进出试卷室须办理有关签字手续；计算机考试机房题库实行专人保管并签有保密协议，对涉密电脑的技术防范措施要符合保密要求。

四是加强协作配合，确保考试安全。“安全”作为一切工作的出发点、着眼点，是人事考试工作的生命线。考试期间与工信委、公安、教育、卫生、无线电委员会沟通协调，利用无线电发射监测车，加大场外监测力度。请公安部门对网络安全进行监控，在考前、考后进行舆情监控。对接送试卷车辆实行专车专用，保证运送试卷车辆安全到达考点；对考试工作人员，开展业务知识和技能培训活动，加强警示教育、保密安全教育，以案说法，使考试工作人员增强自身责任和保密意识；加强对巡视人员、考点工作人员和监考人员的安全教育和培训，确保熟悉考试工作政策规定，准确把握考试工作程序，掌握突发事件的处理方法，以保证各类考试平稳、有序地进行；加强基础设施建设。选择先进适用的信息化技术对网站进行升级改造，提升服务功能，堵塞安全漏洞，防止黑客攻击，确保网络安全。对试卷保密室及相关设施进行装修改造，安装监控报警设备，进一步确保试卷管理安全。

创新观念 规范管理

探索考录新途径

深入贯彻落实科学发展观，以构建考试安全机制为核心，以严肃考风考纪为主线，以健全制度、规范管理、强化服务为重点，落实责任，探索创新，为人事考试的健康发展打下良好的基础。

省人社厅根据省委、省政府的决策部署，每年组织实施国家53个专业技术资格的考务组织管理工作和中央机关及其直属机构考试录用公务员笔试考试的考务组织管理工作，完成省直机关事业单位工人技术等级考试的报名和资格审查工作以及转业军官计算机考试工作和选拔高校毕业生到基层就业考试考务工作，每年参加公务员考试、省直机关事业单位工人技术等级考试、转业军官计算机考试、选拔高校毕业生到基层就业以及职称评审等考试的人员达到50多万人。

强化人事考试创新机制。一是技术创新。通过甘肃省人力资源和社会保障厅网站，在全省范围内顺利实现公布招录信息、报名、确认、资格审查、采集考生照片、交费、打印准考证、阅卷、查询成绩、公示招考信息、公布体检人员名单、公示拟录用人员名单等招考工作全部在网上进行，真正实现了一站式网上服务。二是制度创新。考试录用工作中，制定考生诚信承诺书、工作人员诚信承诺书及保密责任书制度；特别是在甘肃省公务员招考录取中，根据教育部专业分类，严格执行省委组织部、省人社厅制定下发的《2012年甘肃省公务员招录专业分类参考目录（试行）》；在笔试、面试、阅卷等每一个重要环节，都邀请媒体、两代表一委员、人事工作监督员、考生家长、考生代表现场观摩，并将此作为今后考试录用工作的一项制度坚持下去。三是管理创新。为打造甘肃省公平考试、科学考试、规范考试和安全考试的“阳光工程”，在试卷管理、考场管理、阅卷管理、面试管理和体检工作等各个环节上，进行大胆创新，采用电子监控技术。四是舆情监督方法创新。为解决网上舆情监控难的问题，通过召开舆情分析会，及时预测考录工作中可能出现的新情况、新问题，加强对策研究；发现问题及时报告、及时处理，把问题消灭在萌芽状态；通过舆情监控，掌握舆情变化，在网络、报纸、电台等媒体上加强正面引导，维护考试录用工作公平公正。五是服务创新。做好考试信息公开工作。在考录工作开始时，及时将《招录工作方案》《公告》《职位简表》等方案计划在媒体上公开发布，增强考录信息公开性和透明度。考录工作开始后，坚持24小时全天候值班，及时接听考生咨询电话，解答考生提出的问题，创造公平参与竞争的机会。依据中央政策规定，对硕士、博士学位高学历人才报考公务员的，年龄设置适当放宽；对农村特困人员和城市低保人员，按政策申请减免考务费用；认真落实相关政策规定，大力扶持“四项目”人员报考（“选聘高校毕业生到村任职工作”“农村义务教育阶段学校特岗教师特设岗位计划”“三支一扶”计划和“大学生志愿服务西部计划”等“四项目”）。积极优化录用考试工作环境，营造公平公正的舆论氛围，倡导诚信报考的良好风气，坚持以人为本，一切为考生着想。

建立业务过硬考试队伍。一是强化考试责任意识。结合甘肃省考试实际，依据《省人力资源考试中心工作人员岗位职责》《省人力资源考试中心工作人员考核办法》，明确工作岗位职责，将平时考核与年终考核相结合，工作任务与行为规范相结合，考核结果与群众评议结合。通过实施《职责》《考核办法》，使工作人员严格按照制度执行按规章办事，杜绝违规操作，消除安全隐患。二是抓能力建设，通过学习、培训等方式，强化业务素质，增强业务能力，创新服务渠道，不断提升人事考试管理能力和水平。三是狠抓作风建设，把组织考试当成事业追求的工作理念，使每一名工作人员都能够一丝不苟、勤奋敬业地做好每项工作，为各项人事考试任务安全、顺利完成提供有力保障。

增强人才强省战略意识。以人才能力建设为核心，以高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才引进培养为重点，推进分层分类的专业技术人才体系建设。不断完善考录工作制度，提高考录工作的科学化、规范化、制度化水平。加强技能人才队伍建设和外国专家管理。深入实施“百千万引智工程”，在完成引进国（境）外高层次人才任务的基础上，继续引进各类专家和专业人才、组织以技术和技能人才为主的各类人才培训，通过考试择优录用选拔优秀人才，为全省经济社会发展奠定基础。

强化人事制度改革。加强公务员法配套法规建设，稳步推进公务员分类管理改革。推进事业单位人事制度改革，稳步推进军转安置改革，圆满完成军转安置任务。坚持加强和创新社会管理，积极构建和谐稳定的劳动关系。

坚定信念 求真务实

确保工作目标全面完成

2012年，是甘肃省第十二次党代会召开之年，也是实施“十二五”规划承前启后的重要一年。甘肃省人力资源和社会保障工作，最根本的是认真贯彻落实了省委全委（扩大）会议、全省经济工作会议和全省“两会”精神，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，切实把稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，按照省委书记王三运提出的紧紧围绕科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的目标和“五个更加注重”的要求，更好统筹就业、社保和人事人才工作“三位一体”，更好实现人才建设与民生建设“两翼并举”，努力推动全省经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展，圆满完成了年度目标任务，为全省改革发展稳定作出了积极贡献。

人事考试人数有新增长。据统计，2012年甘肃省参加公务员考试、省直机关事业单位工人技术等级考试、转业军官计算机考试和选拔高校毕业生到基层就业以及职称评审考试的人员超过了50万人。仅省考公务员2012年参加考试人数达88999人，各类高校毕业生就业项目的选拔招录中，报考人数达13.1万人之多，全省机关事业单位工人技术等级（职务）考核报考人数超过4万人。专业技术人员资格考试已经成为专业技术人员工作的一项重要内容，成为人才评价工作的一个基本方式，成为人事制度改革的一面旗帜，为科学评价人才、合理使用人才、促进人才资源优化配置发挥了重要作用，通过组织考试，择优录用，有力推动了全省人事人才工作的有序开展和就业工作的稳步提升。

服务大局理念有新突破。坚持把人力资源和社会保障工作放在全省改革发展的大局中去谋划和推进，紧紧围绕跨越式发展目标，制定实施了“十二五”全省人力资源和社会保障发展规划以及中长期专业技术人才和技能人才发展规划。认真落实国家外专局、甘肃省人民政府加强引智合作推进甘肃科学发展框架协议，贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》，与陕西省签署了《关中—天水经济区人力资源开发合作框架协议》，与四川省签署了《川甘人力资源开发利用和劳务合作框架协议》，全力承办好省政府民生实事项目，选拔高校毕业生到基层就业。

就业形势稳定有新提升。在全国经济下行压力增大的严峻形势下，甘肃省高度重视就业工作，深入实施更加积极的就业政策，今年，全省城镇新增就业39.7万人，同比增长41%；城镇新增就业工作得到了省委、省政府的充分肯定，王三运书记特别指出“这在当前的经济形势下尤为不易”。

一是加大高校毕业生就业工作力度。甘肃省相继开展的大学生“村官”计划、“特岗教师”计划、“三支一扶”计划、“进村社区”计划、“志愿服务西部”计划等基层服务项目，与民生实事就业项目同步组织统一考试进行选拔。通过公开考录，甘肃省的各类高校毕业生基层就业项目，进展顺利，取得了显著成效：有力促进了毕业生就业，有效缓解了就业压力；并为农村基层输送了大量毕业生人才，提高了基层干部队伍素质，优化了基层人才队伍结构，有力促进了基层工作的顺利开展；同时，引导高校毕业生到基层就业项目，得到了社会各界和广大人民群众的拥护。社会普遍认为，这些基层就业政策和措施，帮助就业困难毕业生实现了就业，是一项利国利民的“民心工程”“德政工程”。它不仅直接解决了一大批毕业生的就业问题，更重要的是在就业十分困难的时期，充分发挥了政府的调控作用，今年为基层安置了1.9万名高校毕业生，维护了社会稳定，得到了人社部的充分肯定。二是各项就业政策落实到位。今年前三季度，全省共支出就业补助资金10.7亿元，当年支出进度达到95%；三是重点群体就业援助深入推进，帮助8112名登记失业高校毕业生实现就业。

人事人才工作有新推进。一是“三大人才工程”建设取得新进展。围绕全省重点发展领域和重大项目建设，实施了专业技术人才支撑体系建设、领军人才培养、海外高层次人才引进百人计划等专项人才工程。《甘肃省专业技术人才支撑体系建设专项人才开发配置计划实施方案》全面实施。选拔领军人才943名，制定完善了领军人才考核办法。全省专业技术人才达到64万人。引进急需海外高层次人才106人。认真落实引进急需紧缺人才意见和7个配套办法，第一批10名急需紧缺高层次人才已报省委人才领导小组审定。完成了留学回国人员科技项目择优资助项目、留学人员创业计划和海外赤子为国服务行动计划等项目申报工作。二是公务员管理水平进一步提高。拟定了《甘肃省提升公务员能力素质实施方案》和《甘肃省省直机关公开遴选公务员办法（试行）》。依法推进公务员分类管理与职位管理工作。进一步规范公务员年度考核。深入开展公务员“四类”培训，完成了2012年公务员考试录用工作。三是人事制度改革取得显著进展。首次岗位设置管理工作基本完成，全省事业单位完成核准备案的岗位64万个，占应核准备案的96%；完成推行聘用制的事业单位30565个，占事业单位总数95.1%；签订事业单位聘用合同人员达到63万人，占应聘人员的95.1% 。全面落实《甘肃省事业单位公开招聘人员暂行办法》，坚持凡进必考，事业单位公开招聘工作得到了国务院纠风办的通报表扬，并在全国会议上作经验交流。全省其他事业单位实施绩效工资工作深入推进。制定出台了《关于进一步推进农村实用人才职称评价工作意见的通知》，修改完善了甘肃省非公经济组织和民营企业职称评审办法，有序开展中小学教师职称制度改革试点工作。四是公务员考试、省直机关事业单位工人技术等级考试、转业军官计算机考试以及职称评审考试全面完成。

人事人才是实施人才强省战略的重要环节，是关乎着全省人才发展的重要举措，通过每年组织50多万人参加各类考试，有利于创新人才工作思路，健全人才工作机制；有利于统筹各类人才发展，让各类人才各得其所，各展所长；有利于唱响人才主旋律，营造重才、惜才、爱才、用才的社会环境；也有利于推进全省人力资源和社会保障人才事业科学发展，为全省开展转型跨越、富民兴陇行动和强化人才保障、大力实施人才强省战略以及经济社会发展提供强有力的保障。

新闻推荐

兰州铁路局春运期间多趟列车调整

本报兰州讯（记者文洁）2013年春运期间，兰州客运段将加开兰州至北京K2062/1次长期临客，兰州至上海临客，兰州至天水T9208/7次特快临客1对。节后加开天水（兰州）至乌鲁木齐L669/70次临客，加开兰州至乌鲁木齐L7...

天水新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播天水正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。