专业的事找专业的人来干 ——61名中央金融机构干部挂职追踪记之五

专业的事找专业的人来干

——61名中央金融机构干部挂职追踪记之五

专业的事找专业的人来干

——61名中央金融机构干部挂职追踪记之五

本报记者 牛彦君

在徐庆宏看来，甘肃省从中央金融机构引进61名干部到甘肃挂职，是甘肃省委、省政府匠心独具的设计，是甘肃后发赶超的选择，可谓“专业的事找专业的人来干”。

从中国银监会走上天水市政府分管金融工作的副市长岗位后，徐庆宏才真正领会到了省委、省政府的意图，才真正思考起了金融对一个欠发达地区的作用，也才真正地用所学帮助一个地方建立起他认为更有价值的发展路径。

没有留下“遗产”的挂职是无意义的

金融对经济发展的杠杆作用，放大了经济的诸多要素，甘肃要转型跨越发展，与全国人民同步进小康，重视和提高金融的意识尤为重要。近日，记者见到徐庆宏后，金融专业出身的他先为记者补了一课“金融经济学”。

来甘肃后，有两个问题他一直在思考，“一个是甘肃人民让我们来的意图是什么？另一个是我们该怎么样扮演好这个新角色？”

对于第一个问题，他认为甘肃是典型的投资拉动型的省份，而投资的关键就是融资量的支撑和保障，专业人士恰可以利用市场和专业的优势提高融资的效率。对于第二个问题，他认为创造一种新的融资机制和模式，比“跑下了一个厂子”等量化的东西更有价值。

以往看似不能融资的部分，在他看来，大都是由于技术和政策层面上有缺陷，这就给他们在技术处理上提供了用武之地。所谓“技术处理”，就是要看到别人看不到的机遇，找到别人找不到的转机。东部沿海地区经济发展的历史是最好的例证，当然，由于时间和空间的变换，简单的复制和拷贝是没有出路的。

正因为有了针对性的思考，他才会很迅速地融入天水的金融行业中，并从被别人介绍到他介绍别人，从造福此地当时转化到创新一种融资模式上来。

他评价自己挂职是否成功，是两年后这种模式能否在当地人中传承下来。他加重语气地说，没有留下“遗产”的挂职是无意义的，也就是不成功的。

“金融是服务业，我就是服务员”

为让大家能尽快了解专业的金融知识、理念和方法，徐庆宏选择了建立一个讲台的作法。他抽出一段时间，用案例的方法来授课，内容涉及政府在金融事务中的职责、作用，政府在金融事务中如何作为方能大有所为。

除了讲台外，他还尝试建立一个平台，他命名为：“政府社会融资综合服务平台”。这个平台的最大价值在于能使政府掌握社会融资的供给总量和需求总量。他说，无论中小企业、个体工商户还是个人都可以把自己的需求在平台上提出来。平台利用客户评级系统对所有融资需求进行打分，并把结果提供给融资的供给方——银行。这个平台就类似于金融界的“广交会”“兰洽会”。

“这样的话，达到基本条件和优良条件的，如银行不贷款，就说不过去了，不仅政府金融协调部门，甚至金融监管部门就有了监督和要求银行的‘口实\’；达不到要求的，也为我们政府金融协调部门有所作为提供了机会——利用政府掌握可量化、不可量化的资源，帮助融资方进行各种方式的增信，以达到银行的融资门槛和要求，使政府的金融工作具体化。”徐庆宏说，政府各种方式的增信，其终极目标就是让绝大部分企业可以自主获得正规的金融服务。

此外，这个平台还可让政府职能部门全面了解社会融资的总体情况。徐庆宏说，据他自己对天水当地金融市场实际的分析，当前社会融资总量中的相当部分借贷行为游离在主流金融市场之外，不仅成本高，还涉嫌扰乱社会秩序，危及社会稳定，这就要求政府有能力有手段把融资引导到主流市场上来，尽管这一点尚未被社会广泛认识和接受，但这已经成为他挂职期间努力的方向和目标。

为了说明这一点，徐庆宏专门给记者列举了一系列数据：截至2013年8月底，天水市工商局登记注册的工商企业9425户，而同期在工、农、中、建、交五家主流银行有贷款的企业仅183户，占全部工商登记企业户数的1.9%；剔除相互重复的贷款企业户，实际贷款户数只有135户，占比1.4%。但事实上，有市场借贷行为的企业比例远远超过六成，甚至更高。

“无论中小企业、个体户，还是‘三农\’经济体，政府在金融服务方面均可以有所为有大作为，为它们增信，将它们引导到主流金融市场并培育成市场融资的主体。”这是徐庆宏到天水后，为政府金融业务作的新定位。

天水作为一个农业产业特色明显的大市，“三农”金融服务就自然成了他进行金融机制和模式探索的突破口。

经过调研，本着尽快立示范、树典型的目的，他选择了天水市麦积区苹果专业合作社作为突破口，通过对苹果行业农业扶持资金的整合，市级融资平台的搭台，首先选择为10个苹果专业合作社提供各50万元、基准利率、期限1年的融资，这种政府增信的融资模式解决了银行门难进、融资成本高的问题，而且有效地把市场上弱势群体的融资活动引导到主流市场上来。

据徐庆宏介绍，剔除融资便捷性以及资金额度提高的优势，该模式下的融资仅资金成本一项就可以为每个合作社增利达3万－5万元。“两年后，这些合作社就一定会在正规主流融资市场上有了议价的能力，进而步入到良性循环的轨道上来。”

合作社融资模式在果农中产生了很大的轰动效应，目前新的一批合作社融资已经进入审批流程。下一步，将逐步为核桃、花椒等专业合作社及小微企业探索融资模式和路径。

为全省范围的金融工作会诊把脉

除了建立机制和模式外，徐庆宏面对的日常事务是接手一个个“疑难杂症”，并尽快展开“手术”。

在这样的个案中，徐庆宏试图从另外一个视角找到解决融资瓶颈问题的方法。他表示，61个挂职金融干部就是61架金融无形手术台。

徐庆宏给记者讲了一个个案。今年早些时候，为了加快推进甘肃扶贫开发步伐，省委、省政府和国家开发银行签署了800亿元的扶贫开发融资协议，并专门成立省扶贫开发公司作为政府平台承担投融资职责，然而在当前宏观经济形势下，如何既让省委、省政府的决策得以贯彻落实，又让支持甘肃发展的金融机构不致受到监管政策影响，作为参与者的他提出了从金融机构支持甘肃跨越发展的金融创新角度，寻求政策支持。简单的视角变换立即破解了政策难题，并顺利地从国家层面获得了对甘肃扶贫开发融资的支持和认可。

“我们不能包治百病，但61人可会诊，集体智慧可对解决个案问题提供充足方案。”徐庆宏说，对于甘肃未来的跨越发展，如何利用好这61架金融领域的手术台，为甘肃全省范围内的金融工作“会诊”“把脉”至关重要。

展望未来的挂职岁月，徐庆宏踌躇满志，据他透露，一个覆盖“三农”的金融服务方案已在酝酿之中……

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