省十二届人大二次会议举行推进城镇化建设专题新闻发布会——农业转移人口城镇落户 不强行“拉进城”

商报讯（本报两会报道组）昨日，省十二届人大二次会议专题新闻发布会——推进城镇化建设工作情况在省人大常委会会议厅召开。省住房和城乡建设厅副厅长梁文钊，省国土资源厅副厅长包自吉介绍有关情况，并与省民政厅副厅长阿布，省人力资源和社会保障厅副厅长杨俊斌，省公安厅副厅长曹义鸿共同回答媒体记者的提问。

现场问答

1、在推进城镇化过程中，户籍制度改革是重要组成部分，而在一些城市中，存在夹心层，也就是已经在城市生活了许多年，却没有城市户口的这部分人，已经不是农民的农民的户籍问题。甘肃省如何解决这些人的落户问题？

曹义鸿：中央城镇工作会议明确提出，要推进以人为核心的城镇化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务的要求，通过调查摸底，甘肃省纳入管理的城镇（除兰州、天水两个特大城市）暂住人口为131万，据中国社科院2013年《城市蓝皮书》显示，西部地区平均每增加一个城镇户籍居民，政府约增加10.6万元的公共财政支出。根据甘肃省省情，拟将131万暂住人口中暂住2年以上有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口优先转移为城镇人口。农业转移人口是否落户城镇，要坚持以人为本，充分尊重群众自主定居的意愿，群众要不要进城、进哪个城、何时进城，都要让群众自主选择，不能把农业转移人口“拉进城”“被落户”，不搞指标、不搞运动。

2、城镇化需要更加完善的城市基础设施作为支撑。请问甘肃省在城市基础建设和管理方面，有哪些思路和打算？

梁文钊：根据省政府的部署要求，我们将从以下几个方面加强甘肃省城市基础设施的建设和管理。一是强化规划引导。按照先规划、后建设的原则，通过完善规划体系，优化城市空间布局，通过加强基础设施专项规划制定，统筹安排基础设施的布局、用地和规模，有序推进城市基础设施的一体化建设和网络化发展。近期省上已组织编制了《甘肃省燃气发展规划》，《城市排水（雨水）防涝综合规划》并要求全省14个市州抓紧编制市政设施各专项规划。二是加快转变城市发展方式。改变以往城市建设管理工作中重地上、轻地下的倾向，按照先地下、后地上的原则，统筹安排城市基础设施建设，尽快改善不少城市积累的交通拥堵、空气污染、内涝频发、管网老化等“城市病”。三是进一步开展创新城市基础设施投融资体制研究，开拓多元化的融资渠道，鼓励和引导民间资本进入城市市政公用事业领域。四是进一步落实地方政府主体责任。指导地方政府进一步加强城市基础设施的统一规划、建设和管理，提升城市管理的科学化、精细化水平，延长基础设施使用寿命，减少投资浪费和重复建设。

3、土地闲置应该如何处置？如何提高城镇建设用地效率？

包自吉：甘肃省严格按照《闲置土地处置办法》，及时调查、认定和处置。对超期1年未动工的闲置土地，坚决征缴土地出让或划拨价款20%的土地闲置费，用经济制约手段促使其尽快开发利用；对超期两年未动工开发的闲置土地，依法坚决予以收回。考虑到现行闲置土地处置办法执行难度较大的问题，我厅正研究出台有关意见，拟建立相关鼓励机制，如将闲置土地以成本价收回或略给补偿后，由政府组织重新出让。

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