【今日西部】从旅游业升级版看陕西

【今日西部】从旅游业升级版看陕西

兵马俑图片

在陕西，旅游是一个避不开的话题。陕西的旅游产业如何在现有资源禀赋上，整合创新、做大做强，一直是政府关注、百姓关心的一个新课题。为了扩大陕西旅游在全国的影响，陕西提出了“一见钟秦” 宣传口号，希望人们一到陕西就会爱上这个地方。围绕这个口号，陕西采取措施推出一批精品成果，包括高品质的旅游产品、工作经验、研究成果。陕西旅游业增长势头强劲，正在成为陕西省经济调结构转方式的重要推动力，为全国的旅游业升级不断提供着具有借鉴意义的样本。

过去，在许多外地人的印象中，陕西只有兵马俑、法门寺、华清池、大雁塔、华山等传统景点,如今大明宫遗址公园、秦陵遗址公园、大唐西市、大唐不夜城、金丝峡、南宫山、长青-华阳黎坪景区、少华山、牛背梁等一大批新景点的涌现让人目不暇接。现在，到了晚上，唐乐宫的《仿唐乐舞》、大唐芙蓉园的《梦回大唐》、华清池的《长恨歌》、阿房宫的《阿房宫赋—刘晓庆之夜》等经典演出异彩纷呈，再也不是以往“白天看庙，晚上睡觉”的情景了。

近几年，陕西旅游紧紧抓住西部大开发和国家开发关中－天水经济开发区等历史机遇迅速崛起，使文物、文化、山水、休闲类景区交相辉映，传统的文物及古遗址景区也改善了展示方式，增加了体验、互动、科技元素的内容，旅游方式发生了日新月异的变化，传统的团体观光型正向参团、散客、自助、户外、自驾等多种方式兼容发展。陕西旅游呈现供需两旺的发展态势。

陕西作为西部大开发的“桥头堡”和旅游大省，在创新中实现旅游产业大突破、大发展，全省旅游业发生着巨变。 

陕西旅游业规划先行

构建发展大格局

旅游业需要规划先行，大产业必须要有大格局支撑。陕西旅游破解“资源诅咒”，补短板，构建旅游发展大格局。

陕西具有得天独厚的旅游资源禀赋，但也易被这种优势所束缚，经济学家称这种现象为“资源诅咒”。即资源越富集反而会陷入资源陷阱，不思进取。一段时间内，陕西过度依赖文物旅游和传统的观光旅游资源就是此现象的一种表现。

旅游人均收入低、城市公共服务设施相对落后、旅游产业结构不合理被认为是陕西旅游的三块短板。

如何补短板，陕西省旅游业内人士认为：一是要延长产业链，降低门票在旅游收入中的比重，如果“吃、住、行、游、购、娱”每一个点上游客多消费一点，旅游总收入就会增加。陕西省旅游人数和其他旅游大省相比不相上下，但是旅游人均收入比较低，如果把这个短板补上来，对整个陕西的经济贡献会增加。

二是以旅游的理念建好城市公共服务设施。近年来，在陕西省委、省政府的高度重视下，随着公共服务设施规划的颁布，陕西省的城市公共服务设施越来越好，游客可以更加方便地进出，能处处享受美景。

三是调整陕西旅游产业结构。陕西现有文物景观占的比例较大，休闲度假这方面还有不足，陕西花大力气补上这一块，让游客在陕西放慢脚步，观光、度假、养生，享受生活。

从陕西省产业经济发展的大局看，调整能源、化工产业占比过大的经济结构，打造新的支柱产业，尤其是把旅游业作为重要抓手加以推进，打造经济升级版，也是陕西省经济可持续发展的必由之路。国家旅游局局长邵琪伟曾表示，旅游业需要有总体的规划，这样旅游业才能可持续的、健康地向前发展。

而大产业需要大格局支撑。在提高认识，周密论证和陕西旅游过去30多年的发展经验积累和“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”三个陕西的结合点，陕西省的旅游产业升级路径——“2236”发展思路正式形成：突出创新和服务两个重点、实施培育大秦岭人文生态旅游度假圈、构建以西安为起点的丝绸之路风情体验旅游走廊、实施高A级景区创建倍增计划这“三大战略”和强化人才、科技、政策“三个支撑”、坚持规划引领、项目开发、标准建设、宣传促销、市场监管、旅游惠民“六个抓手”。

一直以来，陕西人文旅游“一枝独秀”，产品同质化现象突出，高水平、个性化、体验式旅游产品偏少，门票收入占比过高等，影响了陕西入境旅游的增长。陕西尽管是旅游资源大省，但却不是旅游强省，这些问题一直困扰着陕西旅游的发展。

针对这些问题，根据陕西省委、省政府的部署，经过为期一个多月的调研，陕西迈向旅游强省的升级思路——“2336”发展思路形成了。

用“2336”思路布局旅游强省蓝图

陕西旅游局局长杨忠武在接受采访时如此解释了“2336”发展思路：

“2”是突出创新和服务两个重点，创新才能有卖点，服务才能留住人。

第一个“3”是实施“三大战略”。第一，培育大秦岭人文生态旅游度假圈：发挥大秦岭周边各市区主体作用，以《陕西省大秦岭旅游发展总体规划》为指导，依托山岳、峪口、温泉等资源，加强项目策划和建设，争取在“十二五”末形成核心支撑板块。第二，构建以西安为起点的丝绸之路风情体验旅游走廊：要在充分论证的基础上，抓紧编制陕西丝绸之路起点旅游发展规划。以大明宫等7个遗址申报世界文化遗产为抓手，策划实施一批项目，开发一批产品和线路；加大宣传力度，打响“丝路起点”旅游品牌，吸引更多游客来陕旅游。第三，打造高A级景区：实施高A级景区创建倍增计划，近五年内力争5A级景区由5个突破到10个、4A级景区由48个突破到100个。

第二个“3”是强化人才、科技、政策“三个支撑”。这些是发展旅游业的保障条件。

“6”是坚持规划引领、项目开发、标准建设、宣传促销、市场监管、旅游惠民“六个抓手”。

经过2013年的努力，“2336”战略取得了显著成绩。其中， “大秦岭人文生态旅游度假圈”在秦岭周边6市1区形成广泛共识，各市区都在制定专项规划，并策划实施了110个景区和基础设施项目，累计投入资金120亿元。

旅游产品开发成效颇丰。新增A级景区53个，成功创建了天竺山、牛背梁、通天河、中坝大峡谷、汉城湖景区等5个国家4A级景区；法门寺、金丝峡、延安红色旅游经典系列景区创建国家5A级景区和司马迁祠、关中印象、照金香山、马栏革命旧址地等景区创建国家4A级景区工作取得积极进展。

旅游商品开发方面，成功举办了陕西第三届旅游商品大赛，开发旅游商品460件（组）；在2013中国国际旅游商品博览会和中国旅游商品大赛上，陕西旅游商品首次获得金奖，同时囊括一银、两铜三项大奖，取得历史最好成绩。

着力打响“山水人文·大美陕西”旅游品牌，扩大陕西旅游在全国的影响，让国内外有影响的旅游展会都可以看到陕西的身影。

为扩大陕西旅游在全国的影响，陕西提出了“一见钟秦” 的宣传口号，希望人们一到陕西就会爱上这个地方。围绕这个口号，陕西采取措施推出一批精品成果，包括高品质的旅游产品、工作经验、研究成果。

据介绍，依据“2336”发展思路，到2015年，陕西的国内旅游人数将达到3.5亿人次，年均增长20%；入境游客400万人次，年均增长13.5%；旅游业总收入进入全国前10位，相当于全省GDP的15%；就业人数达到60万人，带动相关产业就业突破300万人。

一份体现文化内涵强、产品体系强、线路品牌强、综合效益强和惠民力度强的旅游强省蓝图随着“2336”战略的实施将成为现实，陕西旅游局局长杨忠武如此表示说。

在“2336”战略指引下，陕西旅游业增长势头强劲，正在成为陕西省经济调结构转方式的重要推动力，为全国的旅游业升级不断提供着具有借鉴意义的样本。

（本报综合《陕西日报》、新华网、中国经济网报道）

新闻推荐

麦积区群众点“赞”新变化

麦积区群众点“赞”新变化麦积区群众点“赞”新变化本报记者牛彦君“厕所改成水冲的了，一天三顿饭有专人做了，冬天的煤炉改暖气了……”听说记者要了解党的群众路线教育实践活动开展以来的变化，68岁...

天水新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离天水再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。