回眸“十二五”成就斐然　展望“十三五”前景广阔 兰州新区：激昂跨越 砥砺前行

回眸“十二五”成就斐然展望“十三五”前景广阔

兰州新区：激昂跨越 砥砺前行

兰州新区综合保税区揭牌运营，为甘肃省对外开放搭建了一个新平台。本报记者刘健

兰州新区产业孵化大厦成为兰州新区实施创新的前沿阵地。兰州新区党群工作部供图

开阔便捷的兰州新区至市区快速通道。兰州新区党群工作部供图

芦苇摇曳、碧波荡漾的秦王川国家湿地公园。本报记者高樯

鸟瞰快速崛起的兰州新区。兰州新区党群工作部供图

“十二五”期间，宏伟的厂房车间在兰州新区拔地而起。本报记者高樯

兰州新区科天水性科技产业园的世界首条水性湿法合成革生产线正在加紧生产。本报记者高樯

兰州市实验幼儿园兰州新区分园的孩子们在宽敞明亮的教室里吃午饭。本报记者高樯

抢抓“一带一路”建设机遇，兰州新区开通兰州至汉堡的国际往返货运专列等多趟国际货运专列。本报记者高樯

学生在兰州新区舟曲中学的草坪上激情踢球。兰州新区党群工作部供图

本报记者 刘健

2011年-2015年，5年时间，成就瞩目。

行走在广阔的秦王川大地上，触摸时光的年轮，处处能够强烈感受到这不同寻常的5年中发生的巨变。

回望兰州新区激昂跨越的“十二五”，让人印象深刻的是什么？

是升格为国家级新区时，人们欢呼雀跃的情景？是兰石集团万人挺进，重塑共和国石化装备制造业脊梁的豪迈？还是水性科天、四联光电车间忙碌的流水线上，秦王川制造的无限生机？

从一张白纸，到一座新城，回首五年，一个个数据成为兰州新区激昂跨越“十二五”的最好注释——

截至2015年末，兰州新区地区生产总值达39.04亿元，增长125.5亿元，年均增长34%；规模以上工业增加值由“十二五”初的2.08亿元，增长了13.41倍，达到27.9亿元，年均增长91.4%；第三产业迅速发展壮大，达到27亿元，增长2.72倍，年均增长28.4%；固定资产投资从140.37亿元增长至500亿元，5年累计完成投资1587亿元，年均增长35.8%……

5年来，兰州新区紧紧围绕“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区”的战略定位，克服基础薄弱、建设资金紧缺、生态环境脆弱等各种困难，抢抓机遇、加快建设，主动适应经济发展新常态，基础设施得到快速推进，城市框架基本显现，产业集聚初步形成，各项工作取得重大突破。

5年时光流逝，如今，站在“十三五”的新起点上，兰州新区豪情满怀，决心砥砺前行，以深化改革和创新驱动为动力，以产城融合、产业集聚为核心，以增强区域带动力、提升影响力为目标，实施“12965”协同联动发展战略，大力提高新区综合实力、创新能力、服务能力和对外开放水平，增强新区发展的内生动力和发展活力，将兰州新区建设为科学发展的新区、改革开放的平台、集聚产业的基地、宜业宜居的家园。

“把握‘一带一路\’重大建设机遇，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，努力开创发展新局面”——沧海横流方显英雄本色，听，雄壮的号角已经吹响！

【回眸“十二五”】

基础设施不断完善

“这里原本是荒滩，祖先明末才种田”。历史上的秦王川，十年九旱，人烟稀少。即使在上世纪90年代中期，引大入秦工程将源源不断的大通河水引入，秦王川依然还是以农牧业为主的待开发之地，直至“十二五”，随着“跳出老城建新城”的“再造兰州”战略构想被提出，秦王川才开始焕发出前所未有的活力与生机。

兰州新区编制完成了包括总规、控规以及土地利用、产业发展、城市建设等在内的56个各类专项规划，形成了支撑新区发展科学完善的规划体系，与省市各类规划紧密对接，凸显了超常规、跨越式的发展特征，体现了经济转型、社会转型、结构转型和开放转型的时代特征。

通过5年的努力，兰州新区实施了黄河大道、中川街、兴隆山路、昆仑山大道等城市道路的建设，建设道路619公里，建成通车382公里，初步形成了内部快速疏解的城市路网框架。

为创造区位交通优势，兰州新区建设完成了中川机场T2航站楼、兰州至中川城际铁路、中川至马家坪铁路、秦忠快速路等项目，对外交通框架基本搭建，向西开放的大通道基本形成。此外，石门沟2号3号水库、尖山庙水库、第一给水厂、第一污水处理厂、生活垃圾处理场、天然气门站、城市输变电工程已建成投运，为产业集聚提供了基础保障。核心区120平方公里的水、电、路、气等各类基础设施已基本完善。

产业体系初步构建

兰州新区始终把产业体系建设作为重中之重，围绕“国家重要的产业基地”的战略定位，依托九大产业园区，着力推进产业集聚，构建现代产业体系。

统计数据显示，从2011至2015年，通过实施产业链精准招商，承接老城区工业企业出城入园，兰州新区累计引进产业项目281个，总投资3883亿元，其中出城入园项目51个，总投资447亿元。

为实现多元产业集聚，兰州新区在招商引资过程中努力招大引强，吸引了中国铁建、正威集团等38家“三个500强”企业入驻新区。

经过几年建设，如今，科天化工、四联光电、亚太伊士顿电梯等25个招商引资项目，以及兰石集团、青岛啤酒、亚盛亚美特等11个出城入园项目已建成投产，武汉长飞、长城博览园、际华3512等101个产业项目正在加快建设。初步形成了以石油化工、装备制造、电子信息、水性材料、光电制造和生物医药等六大产业链为核心的现代产业体系，产业支撑能力不断增强，2015年工业增加值占GDP的比重达到25.8%。

5年间，文化、商贸、旅游等服务业在兰州新区得到快速发展，长城影视基地、奥特莱斯、绿地智慧金融城、省体育中心加快建设，文化商业要素的集聚，有力推动了人气集聚和产城融合发展。2015年，兰州新区服务业增加值占GDP比重21.5%。以光伏农业、设施农业、观光农业为主的农业产业化也初显成效，高原夏菜、玫瑰牡丹、高品质牛羊养殖已经形成特色，引进了敬业向日葵产业园、甘肃绿苑农业、万达公司等一批现代农业加工企业，农业产业化初具规模。

创新驱动加快推进

在倒入水性乳胶漆的鱼缸里，鱼儿游得甚欢；在沙进人退的沙漠边缘，“多功能立体固沙车”每天可铺设草格60亩，开启了机械化治沙新模式；在城市的马路上，不时能看到电动车“知豆”的身影，全车配有完备的智能操作系统……这些，都是兰州新区驻区企业自主研发的产品。

开发建设以来，兰州新区以兰白科技创新改革试验区为平台，着力推进企业自主创新能力建设，构建创新体系，不断推进科技与产业融合发展。

5年间，兰州新区累计设立了大成国家绿色镀膜工程技术中心、兰石工程技术中心等12家国家和省级工程技术研究中心，成立26家市级以上各类研发中心。实施了“双创计划”，推进创新要素、服务要素和人才要素集聚，加快建设集研发、中试、转化交易、服务于一体的全省孵化中心—兰州新区产业孵化大厦，已引进北大众志中国芯、神龙无人机等入孵企业37家，科技服务企业12家，储备孵化项目40家，联创智业园已获批“国家电子商务示范基地”。设立了4亿元的兰白试验区兰州新区科技创新子基金，制定了《兰州新区鼓励全民创业扶持微型企业发展实施办法》，逐步落实完善鼓励创新创业的税费减免、小额担保贷款、资金奖励等扶持政策。

生态建设成效显著

秦王川自然禀赋相对较差，面对干旱、少雨、多风沙的生态局面，兰州新区提出了“北御风沙、中兴产业、南建景观”的生态建设中心思路，一方面以园林化、景观化和环保化为总目标，在核心区着重建设城市景观系统，提升城市形象，给居民创造良好生活居住环境；另一方面，加快发展近郊生态产业景观圈和外围生态防护屏障圈，打造多层次的生态屏障。

“十二五”期间，兰州新区以湿地公园、道路绿化、南北山生态建设为核心，沿山、沿渠、沿路加大绿化力度，累计完成造林绿化14.5万亩。其中，累计完成城市绿化1万亩，封山育林3.5万亩，人工造林12万亩。建成了2号生态湖及周边景观；4号生态湖、秦王川国家湿地公园及其他水系和景观得到加快推进。截至“十二五”末，兰州新区森林覆盖率达到13.54%，建成区绿地率11.7%，绿化面积1.2万亩，人均占有公园绿地10.5平方米，人居环境明显改善，节能减排和循环经济取得积极成效。

如今，人们惊奇地发现：兰州新区变了，变绿了，雨水多了，风沙小了，气候逐渐温润了。

城乡功能不断完善

兰州新区正朝着宜居宜业城市这个发展目标步一步迈进，感受最深的莫过于生活在这片土地上的人们。

在全省规模庞大的保障房聚集区——兰州新区“彩虹城”，许多从农民转变为城市居民的当地人已经开始享受到兰州新区开展建设带来的红利。而在未列入拆迁范围的农村，城市的基础设施也在迅速延伸。

过去5年，兰州新区建成24.8公里农村公路；完成了中川商贸一条街改造工程；实施农村安全饮水工程，解决了三个乡镇54个行政村10.82万人的饮水安全问题；开通运营城乡公交4条；建成并申报省级美丽乡村1个，市级美丽乡村2个。开工建设各类保障性住房及实施棚户区改造39657套（户），实施农村危房改造1215户，建成舟曲转移安置区、彩虹城安置区，城镇人均住房面积达到24平方米，转移安置失地农民1.36万人。实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，同时城镇化就业人口大幅度增加，累计新增2.6万人。

为完善城市功能，兰州新区加大了公共基础设施的建设。舟曲中学及兰州实验幼儿园、兰炼一小、兰州十一中等学校的新区分校已经建成招生，兰州六十一中、兰州一中等学校的新区分校正在加快建设。全省最大规模、体系完备、功能配套的职教园区正在加快建设，将于2017年实现招生，省人民医院新区分院等项目加快推进，新区急救中心已投入使用。

重要领域改革深化

秦王川不靠海、不沿边，自然生态环境也不如其他的国家级新区，要快速实现产业聚集，打造甘肃省乃至西北地区跨越式发展的重要经济增长极，必须打造优质的投资“软环境”。

“十二五”期间，兰州新区在认真落实国家、省市一系列政策的基础上，广泛借鉴吸纳其他国家级新区的政策，结合自身实际，制定了《兰州新区招商引资优惠政策》等一系列适合兰州新区的招商引资政策。

为了努力打造“项目落地最快、投资环境最优、企业满意度最高”的软环境，兰州新区还不断简化项目落地程序，在许多重要领域不断深化改革。规范权力运行，优化审批流程，“四单一网”建设工作全面完成，审批事项压缩至103项，民商事改革积极推进，企业注册实现“三证合一”和“一照一码”，审批流程进一步优化，一条龙服务全面落实。梳理完成城市管理、规划、国土等7大领域、35个方面、1791项行政处罚权，正在组建大综合执法局。累计引进银行、基金公司、小额贷款公司等金融机构50家。设立了规模为100亿元的锦绣丝路产业基金管理公司和规模为2.5亿元的新材料产业基金管理公司，引导社会资本投入产业发展。组建成立了投资控股、城投等投融资公司11家，累计融资到位资金541.5亿元，为新区开发建设提供了资金支撑。引进高层次管理人才16人、高层次创新人才24人和创新团队2个，聘请了“两院院士”在内的126名知名专家学者加入新区智库，形成新区的智力支撑。

【展望“十三五”】

引擎功能全面提升

“十三五”时期，兰州新区将紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、供给侧改革的政策趋向以及省委对兰州新区“融合、高端、集约”的要求，以深化改革和创新驱动为动力，以产城融合、产业集聚为核心，以增强区域带动力、提升影响力为目标，实施“12965”协同联动发展战略，大力提高新区综合实力、创新能力、服务能力和对外开放水平，增强新区发展的内生动力和发展活力，将兰州新区建设为科学发展的新区、改革开放的平台、集聚产业的基地、宜业宜居的家园。

到2020年，兰州新区将基本确立向西开放的战略平台，基本建立西部地区现代制造业和研发孵化基地，区域发展的引擎功能届时将得到全面提升，宜居宜游生态新区的吸引力明显增强，到2018年提前全面建成小康社会。

到2020年，兰州新区地区生产总值将达到400亿元，年均增长20%。其中：第一产业达到4.5亿元，占GDP比重1.1%，年均增长2%。第二产业达到225.5亿元，占GDP比重56.4%，年均增长18%。第三产业达到170亿元，占GDP比重42.5%，年均增长38%。

城市布局日益完善

“十三五”时期，兰州新区将贯彻省委“融合、高端、集约”发展要求，实施质量立区，提升城市品位，发展高端产业，扩大对外开放，提供优质服务，吸引人才集聚。建设融“生产、生活、生计、生态”于一体的新区。优化一、二、三次产业空间布局，建设特色鲜明、优势突出、创新驱动、绿色智能、服务共享、管理一流的九大园区。

为完善基础设施建设，提升城市综合服务功能，兰州新区将构建“两港”（铁路陆港、空港）、“三网”（铁路网、公路网、城市路网）的立体化现代交通网络体系，推动新区与市区实现同城化发展，形成新区与周边城市的紧密联系、互动融合、向西开放的重要基础。延伸市政基础设施配套，建设城市有轨电车系统，构建城市综合管廊系统，强化水利基础设施建设，建设智慧城市，提升城市智能化、精细化管理运营水平。

坚持绿色低碳发展，兰州新区将坚守生态红线和环保底线，推进生态工程建设，实施新区沙化土地退耕还林工程等十大生态工程和新区植物园等八大民生工程，建立生态安全防护体系。加强环境保护，强化大气污染防治和水环境保护，实施最严格的大气和水环境保护制度，开展污染物排放权和碳排放交易试点，加强区域环境质量检测监控与预警能力建设，建立突发环境应急体系。重视土地资源的高效集约利用和可持续开发，构建新区土地综合利用效率评价体系。发展循环经济，构建循环经济产业链，建设节能环保产业园和石化、生物医药、装备制造、食品等四大循环经济示范园区。

建立现代产业体系

“十三五”时期，兰州新区将发展现代制造产业，以“互联网+”为平台，推动制造业向中高端水平发展，着重发展石油化工、装备制造、新材料、生物医药、农产品加工、电子信息等六大产业集群，着力延伸新能源汽车、水性高分子材料、蓝宝石材料、铜电子信息材料产业链，推进两化深度融合。

同时，新区将发展现代服务业，以产城融合发展为核心，以宽带中国示范城市和智慧城市建设为平台，内育外引，构建高品质、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系，重点发展信息服务业、金融业、科技和中介服务业、商贸服务业、物流业、休闲旅游业、文化产业，建设临空物流、公铁联运物流基地、大数据产业园、联创国家电子商务产业基地及跨境电商基地。

此外，兰州新区发展现代农业，推进基地规模化、品种特色化、生产标准化、经营产业化“四化共进”，发展现代农业体系，建设玫瑰深加工、高原夏菜生产加工、畜产品定点屠宰分割加工、光伏农业推广示范、现代农业物流等五大基地。

为增强发展的内生动力，兰州新区将实施创新驱动四大工程。一是创新创业平台建设工程。重点打造一核心（产业孵化大厦）、两平台（纬三路“十里创新走廊”和职教园区创新孵化基地）。二是科技创新引领工程。建设20家国家、省、市级企业技术中心、实验室和研发机构，建设面向行业的创新战略联盟，在新能源汽车、智能制造、生物制药、节能环保和绿色制造等方面取得突破，实现产业化运作。三是科技企业孵化培育工程：培育百家科技型中小企业，培育新区新的经济增长点。四是科技金融结合工程。引导百亿银行及社会资金投入创新、研发、孵化与产业化，推动“双创”，培育经济增长新动力。

增进开放深化改革

“十三五”时期，兰州新区将积极融入“一带一路”建设，提升对外开放水平。重点打造马来西亚清真产业园和中韩产业园，推进国际产业合作。建设好中俄文化合作项目，搭建特色经营和文化展示平台，推进国际文化交流。以兰州新区综合保税区为支撑，争取设立兰州自由贸易区，推动综合保税区与新区铁路口岸、空港的联动，实施与国内其他口岸的大通关合作。推进与“一带一路”沿线国内城市的合作，承接产业转移，探索在新区建立外贸出口生产加工基地，共同开拓中亚西亚和中东欧市场。

兰州新区将加快推进制度创新，增强发展动力活力。通过进一步转变政府职能，厘清政府市场边界，兰州新区将发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照“四单一网”要求，推行产业准入负面清单管理，规范政府职责权限，提升行政效能，降低企业交易成本。同时，兰州新区将深化农村综合改革，积极推进财税金融改革，加快金融要素集聚，加大金融对实体经济的支持，健全现代市场体系，建设信用管理体系。

在加快项目建设和招商引资的同时，兰州新区将坚持党要管党、从严治党，推进民主法治建设。加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众全面建成小康社会。

实现统筹城乡发展

“十三五”时期，兰州新区将完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化，全面建成职教园区，11家职业院校入驻实现招生。引进省内外优质教育资源到新区办分校，建成兰州一中、兰州六十一中新区分校等优质特色高中4到5所，改造和建成初中10所、小学25所、幼儿园40所。优化卫生计生服务，建设1所三级综合医院、1所二级中医医院、2所二级综合医院，每千人口床位数量达到4.5张。完善社会保障服务，新增城镇就业人数5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇职工基本养老、医疗保险全覆盖，城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上，城乡居民基本医疗参保率达到98%以上。推进社区服务和社会养老服务，延伸文化体育服务，建成省体育中心、新区图书馆、文化馆和博物馆，在每个社区建成1到2个文化活动室。加强公共安全服务，建立新区应急救援管理体系。

未来5年，兰州新区将推进农民向市民转变，传统农业向现代农业及与服务业、工业融合发展转变，传统农村向新型城镇和美丽乡村转变等三个转变，加快三镇转型，延伸服务功能和城市生活保障功能，有序推进保留村建设成为各具特色的美丽乡村。强化新型城镇化基础设施承载能力，推进农业人口市民化进程，完善居住证制度和人口信息管理制度。深入推进***，实施“一村一品”乡村产业体系建设，强化新型城镇化的产业支撑。

新闻推荐

天水水果出口大幅增加

天水水果出口大幅增加本报兰州讯（盛捷）在经历了连续两年的下滑后，今年一季度，天水水果出口大幅回升。截至3月31日，经天水检验检疫局检验出口的水果达451批、1.69万吨，货值1888万美元，同比分别增长333%、...

天水新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是天水这个家。