天水国税：蹄疾步稳推进征管改革 驰而不息狠抓工作落实

□王萍亚

今年以来，天水市国税局牢固树立起抓改革、求创新、促落实的思想意识，把落实征管体制改作为今年的一号工程、一号督查事项、一号考核任务抓早、抓好、抓实、抓细，改革工作稳步推进，改革实践不断深入，改革成效初步显现，改革红利不断释放。

主动作为，全面安排部署一是成立督促落实领导机构，从工作机制、任务承接、统筹协调等方面进行全面部署，明确工作要求，统一工作标准，确保安排部署到位。二是召开2次党组中心组会议、3次督促落实领导小组会议及2次国地税联席会议，研究重点事项，跟踪改革进度，分析改革问题，确保统筹研究到位。三是组织开展专题学习8次，开设内网专栏，刊发信息28篇，应用微信平台等新媒体生动宣传和图解改革，确保学习宣传到位。四是结合实际制定下发《方案》落实文件会签等4项制度，细化制定《工作措施一览表》，对21类63项重点任务全部承接，同时对全省《实施方案》确定的6类28项改革任务逐项对接，明确责任部门、责任人和完成时限，确保措施落实到位。

序时推进，秉承工匠精神一是建立6个分管领导工作台账和14个责任部门工作台账。责任部门逐月记录，序时跟进；分管领导实时督导，跟踪问效。制定21个责任清单，实行挂图作业，对开展中的项目标记进度，对已完成的项目对表销号。二是及时梳理配套文件清单。对涉及的138个文件逐份核对承接落实情况，除省局层面实施的外，市县两级直接贯彻落实的44个，通过转发或制定具体措施等落实到位的88个。三是市县两级《方案》落实办按月通报当月工作完成情况及下月工作计划。及时总结分析、发现问题并督促整改，形成有部署、有实施、有分析、有改进的闭环工作机制。四是横向上将改革内容纳入绩效考评，对责任部门工作措施落实情况进行重点监控；纵向上将改革推进情况纳入督查督办，对落实不力的单位通报整改并进行绩效扣分。真正做到改革推进到哪里，督查跟进到哪里。

蹄疾步稳，释放改革红利一是国地税合作日益紧密。已完成28个基本合作事项和3个创新合作事项。实现全职能联合办税服务厅3个，“互驻”办税服务厅7个，“共驻”政务大厅7个，可通办国地税业务的办税服务厅占比超过50%。纳税人办税次数平均减少40豫以上，办税时间平均缩短20豫以上。上半年联合办理设立登记2596户，联合开展纳税信用评价3129户，为12户纳税人提供税收信用贷款2028万元。委托代征地方税费191万元。

二是纳税人办税更加便利。推出10类31项便民措施，开展25项便民服务。印制办税事项“二维码”图标宣传展板18个，发放二维码图标资料3万余份。开展网上办税厅操作培训1.6万人次。一般纳税人网报率达92%，小规模纳税人网报率达94.65%。累计布设POS 机96台，成功扣款13141万元。大力推行首问责任、限时办结、预约办税、延时办税服务等，在实现市域和县域通办的基础上，积极推行相关业务全省通办，纳税人获得感和满意度持续增加。

三是税收政策支持更加给力。编制发放《天水市国税局支持供给侧结构性改革税收

政策服务指南》《天水市国税局“个转企”税收政策服务指南》2000余本。为2万户享受小微企业增值税优惠政策的纳税人免征增值税1756万元。为380户享受所得税税收优惠政策的企业减免所得税3983万元。对10941辆符合优惠政策的车辆免征车辆购置税3888万元。上半年累计办理出口退（免）税8264万元,通 过无纸化办理出口退（免）税 1657.50万元。进一步推动天水外向型经济发展。

四是税制改革实践不断深入。营改增试点平稳运行，全市新增纳税人9151户，截至6月底发售发票1.7万户（次），141.3万份。代开发票2.3万份。四大行业纳税人自开专用发票2027份，普通发票14.3万份。入库税收4968万元；建筑业入库税收2475万元，金融业入库税收287万元，房地产业入库税收1864万元，生活服务业及销售无形资产入库税收342万元。

五是税收征管质效明显提升。征管基础工作不断夯实，税收风险管理初见成效，上半年共推送风险纳税人960户，通过风险应对入库税款 2441.74万元。实施大企业税收风险应对，对太极集团甘肃天水羲皇阿胶有限公司开展风险识别及应对，补缴增值税及滞纳金599万元。征管组收力度不断加大。全市国税系统2016年1至6月累计入库税收收入28.24亿元，同比增收1.52亿元，增长5.71%。其中除正常申报外入库税款3.14亿元,征管组收力度8.39%。

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