天水市精准扶贫有了新举措 “双线排序比对法”确保脱贫攻坚工作更实更准

本报讯【全媒体记者王晓馨】精准扶贫扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,一直是困扰扶贫工作的主要问题。今年以来,天水市结合工作实际,创造性地提出了“双线排序比对法”,为实现精准识别、精准管理、精准帮扶、精准退出提供了依据,确保了脱贫攻坚工作更实、更准。

“双线排序比对法”是指以行政村为单位,由乡村两级干部和驻村工作队召集村民代表,通过对建档立卡贫困户和非贫困户(两条线)排序比对,确定预脱贫户、返贫户、特殊困难户和新识别户的方法。把2016年底剩余贫困户按“好、中、差”三类进行定性分析,民主评议排序,把贫困户中“好”和“中”的户作为当年预脱贫户,把“差”的贫困户作为扶贫工作的重点扶持对象；将2014一2016年脱贫户中比现在剩余贫困户更困难的户列为“返贫户”对待；对非贫困户(含一二类低保户)进行民主评议,把比剩余贫困户更困难的户作为“新识别”户对待。

通过在全市五县两区示范选点、提炼总结、全面推广,“双线排序比对法”在实践中取得了很好的效果,为建档立卡精准管理工作夯实了基础。一是明确了“扶持谁”。明确了贫困村共有多少建档立卡贫困户、有没有新识别纳入的贫困户；明确了预脱贫户、返贫户。在2016年底剩余的贫困户中,除今年预脱贫的底线是“差”的户外,剩余的贫困户可作为今年的预脱贫户公示上报,年底再根据县、乡下达的脱贫人口指导计划,对预脱贫对象依据11项脱贫考核指标逐户进行定量分析,再评议、再排序,将符合脱贫标准的予以退出；明确了重点对象,把未纳入建档立卡的一二类低保户、新识别户、“差”的贫困户、五保户和D级危房改造户作为各贫困村易出各类问题的重点关注对象。二是明确了“谁来扶”“怎么扶”。紧盯已明确的重点对象,确定帮扶责任人,要求驻村工作队成员、乡镇驻村干部,乡镇领导共同研究,制定办法,一户一策,精准帮扶。对重新核实的贫困户基础信息及时更新,动态管理；梳理2013年建档立卡贫困户(含新识别户和一二类低保户)所享受政策的落实清单和发展帮扶需求清单,实行销号管理。三是明确了“如何退”。乡镇按照年初各村上报的预脱贫计划,均衡全乡镇各村脱贫实际情况,科学确定本乡镇当年预脱贫人口计划,自下而上上报；县上均衡各乡镇实际自上而下科学确定各乡镇当年脱贫指导计划。

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