坚持和完善社会主义基本经济制度推动经济高质量发展

何慧霞

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件,是迈向“中国之治”新境界的重要里程碑。全会充分肯定了我们党治理国家取得的历史性成就,全面总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势,明确了加强和完善国家治理必须坚持的基本原则以及总体目标、工作要求,为坚定制度自信、实现伟大梦想提供了根本遵循、指明了正确方向。

全会提出了十三个需要坚持和完善的制度和制度体系即工作要求,其中包括坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展这一工作要求。基本经济制度是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分,对经济制度属性和经济发展方式具有决定性的影响。多年来,我们把公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为基本经济制度。党的十九届四中全会的一大创新,就是在此基础上,把按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制这二者上升为基本经济制度。这一重大制度创新,标志着我国社会主义经济制度更加成熟、更加定型,对于更好地发挥社会主义制度的优越性,解放和发展社会生产力,推动经济高质量发展具有重要的指导意义。

第一,要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。把这一基本经济制度坚持好、完善好,对于推动经济社会持续健康发展、实现全面建成小康社会具有十分重大的意义。

深入推进国有企业改革发展,充分发挥国有经济在国民经济发展中的主导作用。国有经济是国民经济中的主导力量,对巩固和完善社会主义制度,发挥社会主义制度的优越性,增强经济实力、国防实力和民族凝聚力,提高我国国际地位具有重要的作用。

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。要发展混合所有制经济。

第二,要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。在我国现阶段,坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度具有客观必然性,这是由我国现阶段生产力发展水平决定的,是由我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度决定的。同时社会主义市场经济的存在和发展也要求实行多种分配方式,这样一方面可以体现出国家对公民权利的尊重,对劳动、知识、人才、创造的尊重,也有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流,有利于增加居民收入,推动经济发展。

我们既要不断做大蛋糕,又要分好蛋糕。既要鼓励勤劳致富,又要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素按贡献参与分配的机制,健全再分配调节机制,还要重视发挥第三次分配的作用,发展慈善等社会公益事业,扩大中等收入群体,规范收入分配秩序,形成橄榄型的收入分配结构。

第三,要加快完善社会主义市场经济体制。要建设高标准市场体系,加快完善产权制度,实现产权有效激励,健全产权和知识产权保护制度,加强企业商业秘密保护；加快推进要素市场制度建设,推进要素市场化配置,实现要素自由流动；加快完善主要由市场决定价格的机制,实现价格反应灵活；加快完善公平竞争的市场环境,实现统一开放、有序竞争,强化竞争政策基础地位；加快确立各类企业的市场主体地位,实现企业优胜劣汰；推动发展先进制造业、振兴实体经济,完善科技创新体制机制,建设更高水平开放型经济新体制。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。要加快完善社会主义市场经济体制,就必须遵循经济社会发展规律,必须通过科学、适度、有效的宏观调控,更好发挥政府作用。

推动经济高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。国家强,经济体系必须强。我们要坚持社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代经济体系,为实现人民对美好生活的向往,打下更加坚实强大的物质基础。

(作者系中共天水市委党校工商与公共管理教研室副教授)

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