简政放权“瘦身” 服务群众“加码”——清水县推进“接放管服”改革综述

深化行政审批制度改革,规范权力运行

加强组织领导,健全完善运行机制。自2014年以来,成立了清水县行政审批服务中心,建成了县行政审批服务大厅,将具有行政审批事项的30个部门单位安排进驻大厅开展工作,初步搭建起了一个集多业务办理、多层级联动、多渠道服务功能为一体的政务信息平台。2018年6月成立了由清水县政府主要领导任组长的县深化“接放管服”改革推进政府职能转变领导小组等统筹协调机构,增强了工作的联动性、协调性、整体性。

认真审查核实,大幅精简行政审批事项。清水县全县的行政审批事项由2013年底的226项消减为177项(其中非行政审批事项全部取消),精简率为21.7%,完成了177项行政审批事项业务手册和办事指南的编制工作。同时,根据行政审批事项的取消调整,对权责事项清单进行了梳理更新,对甘肃政务服务网清水子站权责事项完成了动态维护,实现了权责事项的清单式管理。

优化政务服务,方便企业和群众办事

简化办事程序,大幅压缩审批时限。对证照联办、不动产登记、投资项目审批等办事程序、要件、时间做了明确规定和要求,进一步优化了再造流程,提高了办事效率,在资料齐全、符合法定受理条件的情况下,实现了“3550”(开办企业注册3个工作日内办结,不动产登记5个工作日内办结,工业建设项目施工许可50个工作日内办结)。

开展减证便民,提升公共服务水平。组织县政府各部门集中开展了“减证便民”专项行动,清理各种证明和手续,汇总编制了《县政府部门第一批取消证明事项清单》,取消证明事项35项,并面向社会进行了公布。

认真梳理审核,公布“最多跑一次”事项。分期分批公布群众和企业到政府“最多跑一次”办理事项,目前,清水县梳理公布政府部门第一、二批群众和企业到政府“最多跑一次”办理事项196项。

推进并联审批,提升投资审批效能

大力优化投资审批程序。一是减环节。对列入规划、符合条件的政府投资项目,实行“两道并一道”,不再审批建议书,直接审批可研报告；二是减前置。对政府投资项目可研审批前置条件由2014年初的7项减少到目前的4项；三是减报建。按照省政府规定,将投资项目开工前的报建审批事项由59项减为35项,推进项目审批提速。

全面推行投资项目“1+(2+X)”并联审批工作制度,及时解决项目审批过程中遇到的问题。对符合“1+2”审批要件齐备的项目,在7个工作日内办结审批手续核准上报工作；对需要进行评估咨询的项目,在20个工作日(咨询评估15个工作日)内办结审批手续。

巩固职业资格改革成果,降低就业创业门槛

自2014年起,清水县就按照国家及省市要求,分六批取消了319项职业资格。职业资格由原来的618项精减为299项,精减率为51.6%,超额完成了本届政府确定的减少1/3职业资格的目标,初步实现了国务院部门设置的、没有法律法规和国务院决定作为依据的准入类职业资格基本取消,国务院部门和全国性行业协会、学会未经批准自行设置的水平评价类职业资格基本取消。职业资格改革降低了就业创业门槛,激发了创业创新潜能,有效支撑了就业需求,取得了一举多得的显著成效。

深化商事制度改革,降低市场准入门槛

扎实推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作。2015年以来,清水县相继推出了“三证合一”、“五证合一”、“两证合一”和“多证合一”,电子营业执照网上发放,全程化电子登记注册,逐步实现了“一照一码”走天下。推进简易注销制度,完善企业退出机制,放活了市场。全面实施企业名称自主申报,缩短了群众办事时限,方便了群众办事。

(清宣)

以敬民之心,行简政之道。”简政放权、放管结合、优化服务,是一场重塑政府和市场关系、“刀刃向内”的政府自身革命,也是打造高效透明政务环境的重要内容。

2014年以来,清水县按照国务院、省、市政府“简政放权、放管结合、优化服务”的安排部署,持续推进“接放管服”改革,不断优化政务服务,行政效能有效提升,发展活力明显增强,“接放管服”改革红利不断释放。

清水县行政审批服务中心大楼

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