来自天水武山的全国人大代表刘天绪建议—— 治理农村“空壳村” 合理规划小城镇建设

刘天绪是天水市武山县马力镇北顺村党委书记，作为一名来自农村基层的全国人大代表，他此次关注的两个问题都是关于农村和小城镇建设方面的。

首先，他对时下大批山区人口涌向城市或小城镇，众多农村地区出现的“空壳村”现象（大批村庄荒芜、土地撂荒、资源闲置）的治理提出了自己的建议。他建议，应该进一步加大农业基础设施建设力度，使农村水电、商业、医疗、卫生、教育等方面得到改善，鼓励外出人员回乡创业，对部分不适合人居住或已经实施易地扶贫搬迁项目的村庄，进行土地资源整合，大力发展中药材种植、林果业、畜牧业等。

另外，刘天绪还就中小城市或小城镇在规划、建设、管理上不协调、不同步的问题提出了自己的建议，他认为，例如部分小城镇先建设后规划，造成基础设施边建边拆、重复建设、 浪费资金的问题，或者城镇面积扩大，人口增加，但医疗、卫生、教育等相关配套设施相对滞后，供排水、道路交通、地下管网 、垃圾处理等城镇功能不完备的问题等。针对这一现象，刘天绪建议，小城镇建设应该坚持规划先行，建立统一规划、分层实施的机制，县乡两级城市（镇）规划，必须由上级人民政府审核通过，并指导实施，分步建设。根据城镇规划和建设规模，合理配套教育、医疗及卫生机构，并及时跟进汽车站、停车场、污水处理厂等设施。同时，建议县级人民政府向建制镇下派交警、运管、城管等综合执法队伍，确保小城镇管理逐步走向规范化、法制化。

文/图 兰州晨报特派北京记者 梁峡林 范海瑞

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