创新招商启动经济发展“主引擎”

□本报记者潘来奎邵光耀

隆冬时节,天寒地冻。位于昌乐经济开发区的佳诚数码(惠普)新材料产业园建设工地,却是一派热火朝天的繁忙景象。该项目由潍坊佳诚数码材料有限公司与世界五百强企业美国惠普公司合作建设,总投资13亿元,建成后将成为全球最大的涂层纺织品新材料研发、生产、品控基地和物流集散地。

惠普来了,德国凯傲集团来了,华谊兄弟也来了……记者从市合作发展促进局了解到,去年潍坊市签约投资过亿元项目380个,其中,总投资10—30亿元项目34个,30—100亿元项目8个,100亿元以上项目1个,同比分别增长33%、21%、100%,新签约世界500强项目10个、开工或续建项目4个。一年来,全市上下紧紧围绕市委、市政府“一三四七”目标任务和战略重点,把招商引资摆在突出重要的位置,创新政策机制,提升服务水平,突出精准对接,掀起了新一轮“大招商、招大商”的热潮。

在争先恐后的招商大战中,潍坊何以胜出,引得世界巨头纷纷前来安营扎寨?除了潍坊人的热情好客,更在于货真价实的体制机制创新。为充分调动投资者、引荐者、服务者的积极性,潍坊市出台了《潍坊市招商发展激励政策》(简称“黄金八条”)和实施细则,坚持招商和投资促进并重,突出项目贡献导向,创新了实体项目投资、总部经济项目、基金招商、并购招商等4个方面激励政策,在引进实体大项目、人才奖励、招院引所(引校)、鼓励社会化招商、促进县市区和部门招商等8个方面出台配套政策,对特别重大的招商项目实行“一事一议”政策。

仔细研读“黄金八条”会发现,潍坊市招商引资不再像以前简单地着眼于引资金额,而是更加注重与产业转型升级和结构调整的总体目标相匹配。具体来说,就是在招商过程中,舍弃老旧项目,积极引进“四新”“四化”项目。只有这样,才能通过发展新技术、新产业、新业态、新模式,实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化,培育壮大新动能,改造提升传统动能,促进经济转型升级提质增效。数据显示,去年潍坊市新签约省外投资1亿元以上合同项目中,“四新四化”招商项目共有230个,占38%,到位资金170亿元,占28%。

为了树立招商工作一盘棋思想,2017年潍坊市新出台《进一步完善招商工作体制机制的意见》,调整加强市招商工作委员会,由市委书记、市长分别担任第一主任、主任,市政府分管副市长兼任市招商办主任,负责全市招商工作的组织领导、统筹规划和决策推进。加强市合作发展促进局统筹职能,负责统筹国内国外招商、统筹“三招三引”“八大领域”和“十个渠道”招商、统筹招商各环节、统筹面上整体推进与重大项目对接,构建起了“内外合一、专业运作、力量集中”的招商工作管理体制。建立重大招商项目评估机制、推进落地机制和督查考核机制。

新制度激发新活力,新活力带来新作为。潍坊市积极探索市场化招商新模式,设立潍坊市招商中心,采取市场化、企业化招商方式,实行薪酬与招商绩效挂钩,着力打造招商“特种部队”。

出台了《关于机关事业单位人员封存档案专职招商的实施意见》,鼓励机关事业单位工作人员封存档案专职招商。面向重点地区定向派驻区域招商队伍,筹备在北京、上海、深圳、济南等地设立4个驻外招商联络处。各县市区、市属开发区也都纷纷响应,开始走市场化招商路子。滨海区成立了招商集团开展企业化招商,寒亭区采取企业化平台运作模式招商运营嘉实科技产业园,峡山区成立金融创新小镇,以资本杠杆撬动“三招三引”等,各地借鉴创新招商新模式不断涌现。

在这种推陈出新、你追我赶的氛围带动下,全市招商工作呈现整体加速态势。经初步统计考核,去年各县市区、市属开发区认定到位资金5000万元以上项目590个,到位资金790亿元,同比分别增长56%、15%,环比分别增长221%、112%。29个市直部门单位认定项目36个,到位资金58.89亿元,同比分别增长300%、325%,环比分别增长140%、142%。

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