潍坊市解放思想优化环境加快高质量发展研讨交流会议分组发言摘要(二)

对照先进找差距自我加压找对策以“工作落实年”为抓手加快建设现代化强区潍城区委书记赵学坤

我们认真梳理这次南方考察学习城市的经验做法,紧密结合潍城实际,将严格按照市委、市政府工作思路和部署,紧扣“加快大项目落地、推动高质量发展”的要求,以“项目突破年”为支撑,以“工作落实年”为保障,加快推动经济社会高质量发展。

一是全力抓好“双招双引”工作。强力推进“招大引强”行动,组建专业化、职业化招商队伍,成立专门招商公司,细化完善考核指标体系,聚焦重点区域、领域,瞄准发展新兴产业、城市经济、城市工业,紧盯行业隐形冠军及发达城市高成长性企业,精准招商、跟踪到底、强化激励考核,切实提高招商引资的针对性和实效性。

二是全力抓好营商环境优化。全面深化“一次办好”改革,推行“互联网+政务服务”,着力在审批流程再造、机制创新、信息整合等关键环节上下功夫,实施帮跑帮办、容缺受理等机制,提升审批效能。开展安全生产“百日攻坚”行动,加强对重点行业和密集场所的督查,营造安全稳定的发展环境。

三是全力抓好重点项目建设。把今年确定为“项目突破年”,实行重点项目区级领导牵头包靠、街道部门精准包靠工作机制,坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化”,区级领导带头,与属地街道、主管部门现场办公,一线研究解决办法,一线推进项目建设。将重点项目全部纳入“云端管控平台”,实时更新进展情况和存在问题,确保项目包靠责任人及时了解情况、解决问题。

四是全力抓好园区平台搭建。抓好已建成园区运营,对入园企业算好经济、资源、环境账,实现经济效益最大化。加快节能环保孵化、生命健康产业园等在建园区建设,保障储备项目和新招引项目早日落地投产。加快推动智能制造产业园、潍坊能源谷等新规划重点园区建设,为发展战略新兴产业和总部经济打造高端载体平台。

五是全力抓好资源要素保障。在土地供应上,加强市、区两级统筹协调,合理布局园区、平台和项目。在资金保障上,充分发挥金融业对实体经济发展的支撑作用,用好各类国家政策债券。在人才支撑上,研究制定人才就地落户转化政策,打造谭旭光式的企业家队伍。在政策支持上,制定相关激励政策,打造投资高地、政策洼地。

六是全力抓好干部队伍建设。把抓落实、抓推进作为做好工作的重要体现,领导干部带头“四不两直”,调查研究发现问题,动真碰硬解决问题,抓重点、除痛点、破难点,真正把激发出的干劲转化为创造性贯彻执行上级决策部署的实际行动。

解放思想担当作为狠抓落实奋力推动进位争先昌邑市委副书记、市长李玉祥

这次到南方考察学习,很受教育、启发和震撼,同时感受到了极大的紧迫感和压力感。下步,我们将紧紧扭住潍坊市委思路举措和工作部署,结合“工作落实年”,进一步解放思想,对标提升,精准发力,在新一轮区域竞争中赢得主动。

更深层次解放思想、提升境界。对标南方先进地区,组织解放思想大讨论,主动找差距、找问题、找优势。积极寻标对标,省外对标学习南通海安市、省内对标学习蓬莱市,奋力比学赶超。

更大力度重点突破、精准发力。围绕打好动能转换提速战,做强石油化工新材料、雅拉生态食品、智能装备制造、满国康洁环卫“双千双百”产业园区,推进总投资493.7亿元的110个重点工程、项目,进一步完善石油化工、盐及盐化工、机械制造、纺织印染、食品加工等传统产业发展规划,有针对性招引新能源、新材料、新医药、节能环保、新一代信息技术等新兴产业龙头企业,推动经济高质量发展。围绕打好乡村振兴突破战,突出抓好梨花水镇、潍水田园综合体等重点项目及优质大姜、高端苗木等10个万亩级产业,全面融入潍坊综试区建设,借势借力打造200平方公里潍河绿色发展长廊。

更高质量优化营商环境、扩大“双招双引”。坚持以企业为本、以项目为号令、以便民为目标,落实项目落地零障碍、办事效率零延误、服务客商零距离、企业生产零干扰“四个零”措施,开展引驻项目资源、联系服务企业、化解企业诉求、维护企业权益、构建亲清关系“五大专项行动”,盯住资源、问题“两个重点”,打造“内可助企安企、外可引企留企”的“磁铁式”服务品牌。突出抓好“五个一”集成服务落实,实现政务服务“随时办、就近办、马上办”。坚持“一把手”招商,党政主要负责同志负总责,成立20个招商引才团队,全面完成省外30亿元、省内20亿元的招商计划。

更大决心强化底线思维、防范化解重大风险。突出不良贷款处置、“破圈解链”、打击恶意逃废债务等重点,早识别、早预警、早防范、早发现、早处置。财政出资350万元聘请专家对619家企业进行安全评估,实现双重预防体系全覆盖,安全生产继续实现“双下降”。抓好矛盾纠纷处置和信访积案化解,巩固立体化、信息化社会治安防控体系,坚决打赢扫黑除恶专项斗争。深刻汲取问题教训,进一步提高政治站位,抓好环保督察及“回头看”反馈问题梳理整改。聘请高水平第三方机构制定整治方案,两年投入3.6亿元,完成堤河、丰产河综治和虞河治理及生态修复,建成城东污水处理厂,保障环渤海生态稳定向好。

在解放思想中勇担当善作为加快推进高质量发展高新区党工委委员、管委会副主任胡文星

为期一周的南方考察学习,一路看一路想,四省六地高速优质发展的软硬环境建设以及强力高效的招引措施,在很多方面需要我们下大气力学习借鉴。

在平台体系建设方面,四省六地层级平台全,各有侧重,各有专攻。各地都设立了高新区、经济区,普遍设立了符合当地产业发展方向的特定产业园区,南通为打造区域创新高地,还单独设立了中央创新区。无论是传统企业还是新兴产业企业都高度重视研发投入和科技创新,大都建立了企业自己的创新研发平台。同时,支撑产业发展的各类要素平台不仅有创新孵化平台,还有科技金融支撑平台、外贸支撑平台、企业转型提升平台等。相比之下,高新区的产业平台健全,要素平台尚需要加快培育、发展、优化提升。

在政策体系健全方面,南方先进地市高度重视产业生态链的构建与完善,大都制定了涵盖产业支持、科技金融、创新资金、人才、知识产权成果转化保障等支持政策,政策体系链条化,着力化解市场主体在创新创业中的痛点和堵点。企业在什么阶段达到什么条件,该享受什么政策,市场主体一清二楚,政策不用申请,政策掌握机构会主动落实。我们在创新创业政策的完善和主动兑现方面,尚有较大改进空间。苏州金控全生命周期覆盖支持、实体化运作的做法,尤其值得我们学习借鉴。

在“双招双引”方面,各地以强烈的忧患意识和危机感推进招商引资、招才引智,力度、广度和深度都值得深入学习。精于打造良好生态环境。生态好则人才聚,人才聚则产业兴。一路学习,相比于四省六地,我们的生态环境短板还是切肤之痛,理应以壮士断腕的魄力倾力改善。要善于平衡招引、培育关系。既善于招引好果子,聚焦招引500强、行业领军和龙头企业,又善于培育好苗子,不忘精心呵护培育具有本土基因的“瞪羚企业”、高新技术企业、高成长性企业。这方面我们需进一步强化政策资源保障,加快培育具有高新基因的众多中小领军企业。要善于精准招商。真正做到科学确定本地招商产业聚焦招引不分心,系统分析资本输出目标地盯紧不放松,精准梳理资本输出企业靠上不放过。要善于集群化招引人才。南方五市无一不是把主要精力放在招引高等院校和科研院所上,这值得我们倾力学习、推进、落实。要善于营造良好政务环境。特别是与南通相比,我们在“多评合一”“一号一窗一网”方面还有差距。我们完全有基础有条件缩小差距并加快赶超。

解放思想把握大势聚焦重点转型升级全力推进工业经济高质量发展市工信局局长、党组书记鞠俊海

这次赴泉州、宁波、苏州、南通等南方城市考察学习,时间安排紧、学习内容多,收获很大,感触颇深。结合专题辅导会和惠书记提出的五个方面思考,感受较深的是:

解放思想关键是保持清醒头脑,自觉放低身架,承认差距,振奋精神,苦干实干。南方先进城市已迈过转型升级的阵痛期,走上了高质量发展的快车道。他们的经验教训,是我们赶超跨越的重要借鉴。差距显而易见,精神不能滑坡。“狭路相逢勇者胜”,要注重发挥我们的优势,扎扎实实做好每件事情,选准赶超的点,从细处实处做起,逐步缩小与先进地区的差距。

发挥优势需要立足实际,扬长避短,把营商环境作为区域核心竞争力。经济发展的差距,实际上是理念和服务的差距。要从服务入手,全方位营造尊商、敬商、亲商、护商的服务洼地。要借鉴泉州、宁波、南通等市“最多跑一次”“不见面审批”的经验,打造出自己独具特色的服务品牌,靠优质服务提升环境竞争力。

工业振兴需要把握大势,明确思路,突出产业转型升级,着力打造产业地标。深刻认识工业发展创新、融合、开放、聚焦、生态的鲜明特征,根据市委“六三七五一”工作思路,突出特色产业、优质企业、重大项目建设三个重点,抓牢创新、融合、开放、生态四个关键,强化党的建设、作风建设、能力建设三大保障,集中抓好潍柴配套产业园建设、重点产业牵头推进、化工产业转型升级、工业企业综合评价、高质量“双招双引”、企业技术改造、中心城区6家企业搬迁关停、服务工业企业综合平台建设等重点工作。

工作把握上,要聚焦聚力,选准突破口,集中要素资源,强化创新驱动,打造特色产业。要把高端装备制造、高端化工、新能源汽车等作为突破口,依托潍柴等龙头企业,完善产业链条,提升产业层级,使其尽快成为在全国在世界上有影响的地标式特色产业。

建议市里加强对产业的统筹,科学合理布局,减少和避免产业雷同和无序竞争；加快推进工业企业的智能化改造,引进一批高端制造服务企业,实行智能改造项目专项补助,引导工业企业加快转型升级；聚集资源支持“两群”企业发展,壮大潍坊市“两群”企业规模。

对标比学找差距立说立行抓落实全力服务保障高质量发展市自然资源和规划局党组书记、局长徐润启

这次到南方考察学习,体现了市委、市政府深化“工作落实年”、推进高质量发展的实干与担当。通过考察学习,增强了奋起直追创争一流的紧迫感、攻坚克难履职尽责的使命感。下步,将立说立行、从严从实抓好落实,推动对标成果落地生根、见到实效。

提升境界理念。对标南方各市,必须把解放思想摆在首位,以思想上的破冰带动行动上的突围。在全系统开展“解放思想大讨论”,实现发展观念、发展思路上的与时俱进。强化创新思维,聚焦实施山水林田湖草系统治理、优化国土空间开发格局、推进资源节约集约利用等重大课题,把制约发展的“结”打开。强化底线思维,自觉践行绿色发展理念,守护好潍坊市绿水青山。

服务项目建设。对标南方各市,必须树立“项目为王”工作导向,把服务保障项目建设作为“第一要务”,助推“双招双引”实现新突破。实行差别化用地政策,坚持“新增计划保重点,一般项目靠挖潜”,重点保障重点区域、重点项目用地。出台新型产业用地管理办法,深化工业用地供应制度改革,降低企业用地成本。落实“亩产论英雄”理念,严格执行建设用地控制标准,推广“零增地”发展模式,为高质量项目腾出更多空间。

优化营商环境。对标南方各市,必须倾力打造“政策洼地、服务高地”。梳理整合审批事项,系统推进用地预审等“多审合一”,探索实行建设工程规划许可承诺制度。创新服务模式,推进网上办、就近办、移动办,实现市区主要不动产登记类型“同城通办”,推行“不见面审批”和延伸服务。出台支持服务民营经济发展的实施意见,落实好联系服务企业制度,开展“送政策上门”活动,推动政策落地见效。

提升城市品质。对标南方各市,必须坚持产城人融合、绿色发展等理念,以高品质规划助力城市高质量发展。启动国土空间规划编制前期工作,推动“七城一体”组群发展,构建多层级城市中心发展体系。研究与青岛的多方式交通对接,加快规划建设高密临空经济区。实现中心城区重点片区城市设计全覆盖,塑造具有潍坊特色的城市形象。启动规划建设中央商务区、中央创新区、中央休闲区、市民服务中心,打造城市新地标。突出产业优先理念,促进房地产与健康医养、文化科创等产业融合发展。实施中心城区河道整治、微循环微空间改造等工程,满足群众美好生活需求。

思想再解放理念再更新以更大的气魄加快高质量发展市住建局党组书记李广东

市委、市政府领导组织到泉州、宁波、苏州、南通等地市进行考察学习、寻标对标,感受颇深,深刻感受到这些地方改革意识强、开放力度大、工作标准高,干事氛围和创新环境都非常浓厚,确实看到了差距、找到了方向,也坚定了信心。下一步,将以本次考察学习为契机,进一步解放思想、更新理念,担当作为、狠抓落实,推动住建事业在新起点上高质量发展。

一是在全力打造最优营商环境上下功夫。巩固深化“一次办好”改革成果,重点出台《潍坊市优化工程建设项目审批行动工作方案》相关配套政策,瞄准焦点,聚焦热点,打通堵点,突破难点,全力打造住建政务服务新环境。全面落实政府购买服务制度,实行“多审合一”和“多图合一”,推行施工图数字化审查,实现建设单位施工图送审“零跑腿”,与相关部门“零接触”。

二是在解决城市交通问题上下功夫。加快推进潍县中路升级改造,今年9月底前主车道具备通车条件。稳步推进道路畅通工程,自去年开始,计划利用三年时间,打通中心城区28条断头道路和13条下穿青银高速道路。实施城区次支路网“微循环”改造工程,市区内谋划建设城市快速路,推动天桥、下穿通道、地铁等立体交通设施建设。

三是在打造乡村振兴齐鲁样板上下功夫。推进美丽村居建设,坚持“一村一品、一村一韵”,打造各具特色、富有潍坊风格的“富春山居图”。年底前,基本完成首批10个省级试点村项目建设。推进特色小镇创建,发布实施《潍坊市特色小镇发展规划》,引导20个特色小镇差异化发展。开展农村新型示范社区达标创建活动,年内争创示范社区70个,努力打造农村“三生三美”的示范工程。

四是在打造城市生态上下功夫。学习苏州金鸡湖等地生态建设经验,建设和管理好城市河流、绿地广场、街角公园等生态设施,以良好的城市生态,打造一流的营商和居住环境。

五是在保障和改善民生上下功夫。稳步推进棚户区改造,年内开工棚改项目9966套。继续推进老旧小区改造,全年计划开工老旧小区改造项目24个、3156户,试点既有多层住宅加装电梯50部以上。继续开展物业服务行业文明创建标准建设年活动,积极推进小区物业管理全覆盖。

六是在培育行业发展上下功夫。房地产业方面,着力抓好全装修住宅、智慧小区创建,大力发展绿色建筑和装配式建筑,持续提升房地产开发品质。建筑业方面,支持企业“走出去”,推动建筑业做大做强、转型发展,年内全市建筑业总产值突破1400亿元。

聚焦重点寻标对标精准发力优化环境全力推进高质量发展市商务局党组书记、局长王富

通过参加南方考察学习,目睹了这些城市在产业转型、园区建设、大项目引进、营商环境打造等方面的经验做法和成效,开阔了眼界,解放了思想。下步,将把学习成果实化、固化、具体化,以先进城市为榜样,推动商务工作在新起点上实现新跨越。

一是深入开展对标提升活动,把外地经验精髓运用到工作中。与先进城市相比,我们在外贸、外资、园区和服务发展意识上还有差距,商务发展自身也存在不少短板瓶颈。我们将坚持跳出潍坊看潍坊、跳出商务干商务,深入开展好寻标对标行动,由班子成员带队分批到南通、烟台等市寻标对标,既要学推动商务发展的制度设计,更要学锲而不舍抓落实的方式方法。

二是抓重点破难点塑亮点,推动内外贸协同融合发展。坚持问题导向、发展导向,对照全市经济工作会议和市“两会”确立的目标任务,对照“十大攻坚行动”,已确定全年紧抓的五个方面23条具体任务,逐一分解目标和责任。年内将开展多元化市场开拓、外贸竞争力提升、服务贸易创新发展、国际贸易风险应对、贸易便利化水平提升“五大行动”,确保进出口增速高于全省平均水平1.5个百分点以上。释放开发区改革、开放、创新“三大动力”,更好发挥开发区改革开放试验田和高质量发展主力军作用。推进落实品质消费促进、市场设施整治、消费环境优化、农商互联引领、商贸物流降本增效“五大工程”,更好保障居民消费需求。

三是大力度推进“双招双引”和海外并购,提升双向投资水平。突出深化“四位一体”引进外资战略、开展“双招双引”系列活动、开展外商投资环境提升年活动、提高对外经济技术合作水平、健全双向投资服务促进体系“五个重点”,确保引进来和走出去持续快速增长。把“双招双引”摆到首要位置,健全商务系统招商体系和人才团队,推进专业化招商、招商专业化。借鉴宁波均胜集团等外地企业发展经验,推广潍柴动力、雷沃重工、桑莎集团等本地企业成功模式,引导一批有实力的企业并购境外资产、收购国际品牌、建设技术研发和营销服务网络,带动产能合作、产品出口和资本、人才、渠道等要素资源引进来。

四是加大政策引导和企业纾困帮扶,以实际行动助推营商环境改善。落实市委、市政府部署,已经确定了班子成员和科室负责人重点联系企业单子,通过分工包靠和“服务大使”方式推动干部下沉基层、一线服务。开展政策宣讲辅导和不合时宜文件清理修订,借鉴外地经验出台更富成效的政策措施,引导撬动高质量发展。通过调研摸排和网上调查等途径,及时掌握企业诉求,协调解决制约发展的困难问题。

解放思想创新实干为潍坊高质量发展提供强有力的大数据支撑市大数据局党组书记董胜勇

这次南方考察,我随团赴泉州、宁波、苏州、南通等地考察,深深感受到了我们与南方在理念、境界、方法、措施以及经济社会发展成果方面的差距,为他们敢为天下先的胆魄、问题发现的敏锐性、问题解决的及时性、工作方式的创新性、工作谋划的超前性所震撼,深受启发。接下来的工作中,我们将正视差距,增强优化营商环境加快高质量发展的危机感、紧迫感,转变理念,奋发作为,为高质量发展提供强有力的大数据支撑。

一是扭住思想观念这个总开关,进一步解放思想、转变理念,提高以大数据和信息化推动营商环境优化、实现高质量发展的积极性、主动性。认真查找服务企业工作的薄弱环节,发挥大数据和信息化工作优势,强化全体干部优化营商环境主动服务企业的思想自觉、行动自觉,努力打造服务型机关,为企业和群众打造透明高效的政务环境。

二是围绕推动“数字政府”建设,打造智慧化政务服务营商环境,实现“一次办好”新突破。加快打通数据共享网络,3月底,基本实现市级层面自建专网与政务外网互通。完善人口、法人、电子证照库建设,启动政务数据资源库建设,推行网上“一站式”服务,拓展“一网通办”范围,真正实现“一次办好”服务目标,以智慧化便捷化的政务服务营造良好营商环境。

三是创新大数据管理应用,加快“城市大脑”建设,以数字化治理能力和精准服务模式带动营商环境优化。打造集数据采集、数据处理、资源配置、运行调度、决策支持、预警预测、融合应用、可视化呈现等功能于一体的城市“智慧大脑”,实现社会“精准治理”和对企业“精准服务”,以大数据精准治理和精准服务优势助力营商环境提升改善。

四是加大“双招双引”力度,积极培育大数据产业链,以充满活力的创新创业氛围优化营商环境。组织认定6家数字经济特色产业园区,推动新松(潍坊)智慧园、歌尔智慧城、日海物联网产业园、浪潮大数据双创园等重点项目建设,培育7家龙头企业,组织实施9个以上“物联潍坊”试点项目,着力激发市场主体活力,实现数字经济高质量发展。

五是夯实大数据基础设施建设,以更为完善的大数据基础设施支撑体系助推营商环境优化。推进“光网城市”建设和4G移动通信网络,力争实现城区所有家庭具备100M光纤接入能力。积极争取5G试用建设,深化“物联潍坊”建设,力争平台物联设备接入数量突破100万个,为大数据产业发展、互联网+政务服务、优化营商环境提供安全可靠的基础保障。

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