容错免责,为敢于担当者担当

本报通讯员刘杰

日前,潍坊高新区在迎接国家卫生城市复审中出现问题的4名责任人员,经高新区容错免责裁定委员会认真审核认定后,被高新区党工委、管委会免予问责。为敢于担当者担当,向不作为者亮剑,一纸免予问责,激活了全体党员干部的责任担当意识。

今年3月23日,潍坊高新区出台《关于建立健全容错免责机制鼓励党员干部履职担当的实施办法(试行)》,在全市率先建立容错免责机制,鼓励党员干部敢于担当、积极履职。但宽容不是纵容。容错免责机制明确了宽容失误的原则和底线。在“政策允许、程序合规、民主决策、干部干净”的前提下,给予干部适度的“试错权”,鼓励他们敢干,敢创新。

这是潍坊高新区出台实施办法以来的首起容错免责案例。据介绍,这次对4名党员干部免予问责,主要裁定因素是他们能够在问题发生后,主动承担责任,并以积极的态度迅速完成整改,没有造成不良影响,且在平时工作中积极担当、扎实肯干,一贯表现良好。实施容错免责,既让他们深刻反思了工作中的不足之处,又保护了其干事创业的积极性,以实实在在的案例在全区党员干部中强化了履职担当、容错免责的干部评价导向。

“十三五”时期,是潍坊高新区深入推进“三次创业”、加快进军国家一流高新区的关键五年。在“十三五”开局之年,作为创新高地的高新区,用构建作风建设新常态适应经济发展新常态,通过容错免责机制、重点项目推进落实问责办法等制度创新,成为党员干部改变工作作风,干事创业的重要推手,以坚定的信念和决胜的态度,推动高新区各项事业不断迈上新台阶。

容错免责实施办法文件下达的当晚,8时30分本该是在家中休息的时间,高新区督查室的督查人员却来到清池街道,对歌尔绿城国际化社区项目建设现场的进展情况进行了一个半小时的督查。如今这在高新区已成常态。这些长期冲在改革发展一线,面临的矛盾和问题复杂多变的基层干部在悄然发生着变化。项目建设是高新区的生命线,作为高新区的核心区,大项目基本都被放在了清池街道,包括高新区三大龙头企业歌尔、潍柴、福田以及正在崛起的盛瑞等,共有约60个“大、新、特”项目续建、开工。

“以前好多干部遇到事情都是看看拖拖,现在有什么事有党工委、管委会撑着,干!督查组都不下班,我们更要干劲充足了。”不仅干部的工作热情提高了,最让清池街道党工委书记聂绍俊感动的是,大局协作意识更强了,近段时间以来,区公安分局、检察院、法院等主动对接,询问是否有难处和需求。

新城街道为了让辖区群众共享发展成果,依托社区党委成立的14个指挥部的百余名干部全部下沉到棚户区改造一线,重点攻坚。

容错免责只有一个前置条件:未造成重大责任事故和恶劣影响,未谋取私利。在此之下,只需满足五个条件之一,就可容错免责。具体认定工作中,高新区成立由纪检监察、组织人事、市场监管、环保、督察等部门(单位)组成的容错免责裁定委员会,负责申请受理和问题核实,并将裁定意见报党工委、管委会研究决定。认定结果以书面形式向申请单位和个人反馈,并以通报形式在一定范围内公开,广泛接受社会监督,确保机制运行客观公正。

支持、保护不意味着可以蛮干、乱干,只有宽严相济、惩治与保护并举,方能迸发出改革的新动力。在高新区党工委委员、纪工委书记赵文君看来,“支持、保护必须在党纪国法框架内,容错免责不是‘免罪牌\’。与容错免责配套的问责办法,通过细化标准把敢作为与乱作为、不作为划出了清晰、明确的界限。”

尽心干事就保护,不干事就问责。在重点项目推进落实问责办法出台后,目前已对31名推进项目拆迁不力的社区党员干部进行了处理或约谈。其中,党纪政纪处分6人、诫勉谈话2人、责令书面检查并通报批评3人,与20人进行个别谈话。

现在正值潍坊高新区发展的关键当口、改革的紧要关头,围绕抓落实,潍坊高新区解放思想看齐对标,在干部队伍中大力倡树四种意识:使命强烈的担当意识,善作善成的实干意识,敢于突破的创新意识,走在前列的争先意识。通过连续出台担当实干创先争优意见、在急难险重工作一线考查考核干部实施办法等规定,打出了一套干部队伍建设“组合拳”。

眼下,在全力打造产城融合的国际化现代新城的浓浓氛围里,不管是大项目建设,还是群众关心的设施配套、社会保障、义务教育、旧村改造等热点问题,潍坊高新区党员干部体现了勇于担当、敢于碰硬、苦干实干、创新突破的能力和作风,诠释着高新区责任担当促发展、科学发展显担当的担当使命。

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