拓空间降成本　优化发展软环境

□本报记者贺德良

“作为市政府的主要职能部门之一,国土资源局在保护资源、保障发展方面担负着重要的任务。除了保障重点项目用地外,我们也非常重视经济发展软环境建设工作。”近日,市国土资源局党委书记、局长刘树亮在接受记者采访时说。近年来,市国土资源局连续三度荣膺全国国土资源管理系统先进集体,荣获省部级以上荣誉称号100多项,今年其驻公共行政服务中心窗口被全国总工会授予“工人先锋号”。刘树亮认为,这些荣誉反映了市国土资源局在规范审批程序、行政效能提速提效、创新工作机制推进供给侧结构性改革、降低企业成本等方面取得的成绩,也为下步充分发挥职能、优化软环境方面取得更好成绩奠定了坚实基础。

刘树亮表示,下步,市国土资源局将立足部门职能,继续深入推进供给侧结构性改革,助力全市经济发展软环境建设。

首先是多途径保障用地,拓宽发展空间。一方面是积极保障新产业、新业态发展用地。细化用途分类,采取不同的供地方式,如对研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测类项目,可按科教用途供地；属于水资源循环利用与节水、新能源发电运营维护、通信设施的项目,可按公用设施用途供地等。在符合城市规划前提下,根据市场导向和项目建设要求,支持和引导工业、科研、商业等功能混合用地,以各用途的占地比例,确定综合用地的价格。另一方面采取差别化用地政策助力新能源产业发展。光伏、风力发电等项目使用未利用地的,对不占压土地、不改变地表形态的用地部分,可按原地类认定,允许以租赁等方式取得；对项目永久性建筑用地部分,依法按建设用地办理手续。用地面积小、需多点分布的新能源汽车充电、移动通信基站等配套基础设施,可采取配建方式供地。同时,加强大众创业万众创新用地供给,大力实施“先租后让”“长期租赁”“弹性年期出让”三种方式并存的工业用地供应制度,减轻企业用地成本。

其次,建设绿色生态矿业,降低矿企成本。树立节约集约和循环利用的资源观,把环境保护放在更加突出的位置,转变单纯以消耗资源、破坏生态为代价的开发利用方式,加快绿色环保技术工艺和装备升级,强化政府主体责任,科学开展矿山治理恢复总体评估论证,争取各级增加财政投入,鼓励社会资本投入,合力推进绿色矿业建设。对北部沿海地下卤水开采企业,通过地质环境影响评价和专家论证后,将不再收取地质环境治理恢复保证金。探索工矿废弃地复垦利用新途径,对适宜复垦的工矿用地开展复垦,打造矿山复绿新模式,助力矿企转型发展。

三是创新工作方式方法,提升服务水平。树立“创新为本”的工作理念,对发展中产生的新的用地方面的问题,也积极研究相应的政策予以解决。比如,日前与市经信委等5部门联合出台《关于优化中小企业产业园标准厂房分割转让办理流程的通知》,这样可以帮助中小微企业拥有不动产,借力抵押融资。比如,针对填海造地项目“转海为地”难题,建立了海域使用权证书换发土地使用权证书新机制,下步将为潍坊港、旅游度假区等项目的近9000亩“海域”换发土地使用权证书,拓展滨海新区发展空间。同时,窗口服务也是市国土资源局加强软环境建设的重要一环,下步将进一步修改完善权力、责任和服务“三张清单”,承接好上级下放的审批事项,不断优化办事流程,全面推行一次性告知、服务承诺、并联审批、限时办结等制度,实现服务提速提效,维护好国土资源窗口“全国工人先锋号”良好形象。

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