用新发展理念推动服务业迈向中高端

◎孔磊

服务业是产业结构调整的方向,是构建现代产业新体系、引领经济发展新常态的重要动力,是决胜全面小康、建设富裕文明充满活力的现代化强市的重要保障。加快服务业发展,进一步提升服务业发展层次,把服务业培育成现代产业体系重要支柱,是新一届市委推进“产业强市”战略的一个重要逻辑起点。

坚持创新发展,大力发展现代服务业。一是创新人才政策。做强全市现代服务业人才队伍,建立高端人才库,鼓励高端人才创新创业创造,支持高校与服务业产、学、研联合发展；发挥企业主体作用,引进高层次人才,在全市构建形成多层次、立体化服务业人才队伍建设、管理体制机制。二是鼓励金融创新。实施金融创新发展计划,完善金融体系和资本市场,打造金融高地；鼓励商业银行、信托公司、租赁公司等金融机构,为高端服务业发展提供金融服务；拓展新型农村合作金融试点成果,推动农村金融服务方式和经营模式转型。三是实施“互联网+服务业”计划。建设大数据中心,推动互联网、物联网、云计算与服务业紧密结合,创造更多新领域、新业态。

坚持协调发展,推动产业融合发展。坚持服务业与一二产业协调、融合发展,把更多“服务元素”投向一二产业,特别是把研发设计、信息服务、现代物流等知识密集型服务业与制造业深度融合,推动“潍坊制造”向“潍坊智造”转变；把电子商务、科学技术、金融信贷等生产性服务业与传统农业发展相融合,推进农业供给侧结构性改革。同时,从服务业与城市化内在联系机理看,服务业特别是现代服务业是城市化发展的战略支点,是城市集聚、能级提升的动力源。工作中,要根据各中心城区功能定位、资源禀赋,科学规划、调整优化产业布局,实现区城产业之间水平分工、错位发展,促进服务业布局与城市化发展、城市能级相适应。

坚持绿色发展,打造绿色服务业。绿色是生命的象征,也是大自然的底色。绿水青山就是金山银山。要把绿色发展融入到服务业发展全过程,推进生产生活绿色化,加快绿色服务业发展。围绕集约、高效,提速发展信息技术、金融保险、物流商贸、商务会展等现代服务业；围绕低碳、生态,培育健康养老、文化创意、旅游休闲、医疗保健等新兴服务业。要倡导绿色消费、绿色生活,推广绿色动力、绿色工艺、绿色产品,推行产品循环式消费利用,保护生态环境,争创国家循环经济示范城市。

坚持开放发展,提升服务业综合竞争力。开放赢得进步,封闭带来落后。从国家层面看,双向开放是新时期服务业领域改革开放的重点任务。这种“双向开放”既为国内行业结构调整带来了挑战,也为服务企业“走出去”,加快服务贸易发展提供了更多机遇。同时,服务业领域开放,很重要的一点在市场开放,突破业内体制壁垒与市场垄断,引入更多社会资本进入服务市场,培育新型市场主体、组织模式与服务形式。为此,全市各级要用好国家双向开放战略性政策,推进金融、教育、文化、医疗等领域有序开放,逐步实现高水平对内对外开放；研究开放健康养老、建筑设计、商贸物流、电子商务等领域社会资本或外资准入限制,在更宽领域、更深层次上提升服务经济发展。

坚持共享发展,为民本民生提供精准服务。服务业是为人民生活和社会生产提供服务的。其中,与人民日常生活交织汇融的生活性服务业,是党委、政府解民忧、惠民生的重要载体。这就要求各级党委、政府,一方面要从保障和改善民生上,通过税收减免、财政补贴等,推动基本生活性服务行业健康发展,促进社会就业；另一方面,要从供给侧端发力,推进服务业供给侧结构性改革,提高供给侧对需求侧的变化性和适应性,加快现代服务业改革发展,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变,增加公共产品和公共服务供给,更好满足广大人民多样化、多层次的需求。

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