以产业兴旺引领乡村振兴

◎孙冰对如何振兴乡村,十九大报告提出了20字总要求,其中,产业兴旺是乡村振兴的前提和基础,是促进农民增收脱贫的关键所在,是乡村振兴的内源性动力支撑。没有产业兴旺的乡村振兴,无异于无源之水无本之木,不仅生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕等目标无从谈起,中央经济工作会议提出的中国特色社会主义乡村振兴道路也将失去载体。在实施乡村振兴战略的大潮下,顺势而为,乘势而上,做好产业兴旺、农业强市的大文章,以产业兴旺促进乡村经济、政治、文化、社会、生态等全面振兴,对于推动潍坊市乡村振兴高质量发展具有重要意义。

要坚持质量兴农。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,紧紧围绕产业兴旺下功夫,推动农业高质量发展是大势所趋,也是推进乡村振兴的必然要求。首先把推进农业供给侧结构性改革作为推进产业兴旺的主线,以提高农业供给质量为主攻方向,围绕城乡居民消费结构升级和市场需求进行生产,加快调整优化农业结构,优化生产力布局,不断提升产品品质和产业水平,使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。其次,加快推进农业转型升级,以科技为支撑走内涵式的现代农业道路,提高农业科技水平、装备水平,遴选具有示范前瞻性、引领性的技术,组装集成特色高效品种技术。实施现代种业提升工程,全面深化种业权益改革,建立商业化育种创新体系,全面提升农作物、禽畜、水产良种质量。第三,突出绿色导向,选择环境友好型、清洁型农业生产方式,着力解决土地板结、土壤污染等问题,大力推进农业投入品减量行动、农业废弃物资源化利用,提高资源利用率和农业生态系统的生产力,着力打造全国重要的绿色农产品供给基地,形成高端优质、绿色有机、标准规范、集约高效的现代农业新优势。最后,抓质量必须树品牌,以品牌引领质量提升,打造具有全国乃至全球知名度的大品牌。构建质量安全追溯机制,并切实加强执法监管,形成食品安全的生产、监管、保障机制。

要加快构建三个体系。十九大报告指出,推进产业兴旺,要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。要调整优化农业产品结构、产业结构和区域结构,加快促进产业转型升级和融合发展,构建结构合理、技术先进、质量优异、效益良好、竞争力强、协调发展、与市场需求相适应的现代农业产业体系。要用现代科学技术驱动农业、用现代物质装备武装农业、用现代生产方式改造农业,大力加强农业基础设施建设,不断提升农业科技和装备水平,构建与现代化经济体系相适应的农业生产体系。要大力培育新型职业农民和新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,促进小农户与现代农业发展有机衔接,发展多种形式的适度规模经营,不断提高农业经营的组织化、专业化、集约化、社会化水平,构建与现代市场经济相适应的农业经营体系。

要大力推进农村一二三产业融合发展。拓展增值空间。以种养业为基础,大力发展农产品加工业、商贸物流服务业,不断延伸农业产业链,重塑价值链,完善利益联结机制,使现代农业成为有集成特征的“接二连三”的大农业。要围绕拓展和提升农业多功能性,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合,赋予农业科技、文化和环境价值。大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等,不断丰富发展“新六产”的各种形式,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业,成为推动产业不断兴旺的新增长极。支持鼓励农民就业创业。依托互联网等新技术,大力发展农产品电子商务、众筹农业、品牌农业等新产业新业态。要大力支持返乡下乡人员创业创新,鼓励利用新理念、新技术、新模式、新渠道开发农业农村资源,发展优势特色产业,开展生产生活服务,拓展农村产业空间和增值空间。

要改革创新制度性供给。加强制度性供给方面创新改革的目的是盘活农村内部资源、引领城乡资源要素的双向流动与合理配置,为产业兴旺发展打造良好环境。首先要落实好土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,形成农业生产的稳定预期。其次是探索“三权”分置多种实现形式。“三权”分置的核心是激活经营权,将不动的土地资产转化为“流动”的活资产,从而促进土地有序流转。同时深入推进农村集体产权制度改革,实现农村要素资源合理配置。第三,制定激励与约束相结合的科学合理的制度,促使资本、技术、人才等要素向农村流动,为产业兴旺聚集物质条件。最后,建立健全有助于农村产业兴旺发展的政策体系。深化农产品收储制度和价格形成机制改革,加大公共财政对农业生产经营的补贴制度,建立健全市场化、多元化生态补偿机制、功能互补保障有力的农业保险政策、金融支农政策等等。加快建立政府撬动社会资源到农村投资兴业的机制,进一步激活资源要素,为产业兴旺提供不竭动力。

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