公交车内将添多项安全设施

市司法局、市交通局解读《潍坊市城市公共交通管理办法》

为加强潍坊市城市公共交通管理,促进城市公共交通事业发展,潍坊市出台了《潍坊市城市公共交通管理办法》(以下简称《办法》),本报2月14日A3版曾对此进行了报道。3月20日,市政府新闻办公室组织召开新闻发布会,邀请市司法局局长王立杰、市交通局副局长郑伟对《办法》进行了解读,介绍《办法》制定出台的相关情况和贯彻落实计划。

主要内容

公交枢纽站、停车场等用地可通过划拨供应

记者从发布会上获悉,近几年,潍坊市城市公共交通总体保持有序发展,但仍存在场站规划建设与城市发展不衔接、线路运营权运作不规范等问题。为促进城市公共交通事业高质量发展,满足市民出行需求,潍坊市历时半年多研究出台该《办法》。

《办法》重点规范了城市公共交通的规划建设、运营管理、服务与安全、监督检查等内容。

《办法》要求强化城市公共交通发展的资金保障。一方面加强财政支持保障,规定将发展城市公共交通的资金纳入公共财政体系,将对公交企业的低票价运营亏损、政策性亏损的补偿补贴纳入财政预算,并逐步建立成本规制制度；另一方面合理利用土地开发增加收益,规定城市道路以外的城市公共交通设施用地,在不影响其使用功能的前提下,可以对地上地下空间实施土地综合开发,收益用于城市公共交通设施建设和弥补亏损。

推进城市公共交通设施的规划与建设。一是强化规划控制,将专项规划中确定的城市公共交通设施的用地范围、功能布局和控制要求纳入控制性详细规划和修建性详细规划。二是推进配套建设,根据专项规划需配套建设城市公共交通设施的,规划部门在规划条件中明确,国土部门将其纳入土地招拍挂条件。三是加强用地保障,将城市公共交通设施用地纳入土地利用年度计划和建设用地供应计划优先保障,停车场、枢纽站、首末站等设施用地可以通过划拨方式供应。四是突出重点区域,规定交通枢纽、大型公共场所配建的城市公共交通设施要与主体工程同步设计、建设、验收、交付使用。

通过服务质量招投标的方式选择运营企业

为落实城市公共交通路权优先原则,《办法》从设立专用道、信号优先两方面保障城市公共交通路权优先。

关于维护城市公共交通市场秩序问题,《办法》第三章运营管理中明确了城市公共交通主管部门应当根据规模经营、适度竞争的原则,通过服务质量招投标的方式选择运营企业,授予城市公共汽电车线路运营权；不符合招投标条件的,由城市公共交通主管部门择优选择取得线路运营权的运营企业。取得线路运营权的企业,不得擅自停业、歇业。

由于城市公共交通行业的特殊性,对经营者的经营行为进行规范尤为重要。《办法》第四章就提高服务质量、服务水平等方面对经营者的经营行为进行了规范。《办法》第五章运营安全中分别明确了政府、主管部门和运营企业的职责。

为了充分体现对乘客权益的保护,《办法》主要从三个角度进行了规范:一是规定运营中遇到特殊情况不能正常行驶时,驾乘人员应及时协调、组织乘客换乘同线路后续车辆,同线路后续车辆不得拒绝换乘和重复收费；二是通过强化经营者的义务及对经营者行为的规范,达到保护乘客合法权益的目的；三是建立监督和投诉受理制度。

热点问题

正督促公交企业在车内设安全警戒线等设施

近几年,各地乘客抢夺公交车方向盘的现象时有发生,《办法》对乘客乘车行为也设置相关规定。

《办法》规定,乘客不得强行靠近驾驶员和其他有碍安全的部位,不得与驾驶员闲谈；不得侵害乘客及驾乘人员人身安全或者妨碍车辆正常行驶。如果乘客违反以上规定,城市公共交通企业从业人员应当及时制止；制止无效的,应当报请交通运输主管部门或者公安部门依法处理。

郑伟介绍,目前,市交通局正在督促全市公交企业在公交车内设立安全警戒线,喷涂张贴统一警示标语,安装防护隔离设施、智能视频监控和一键报警等技术设施。要求各公交企业加强安全教育培训和考核,完善各项应急预案,搞好针对性演练,不断提高公交车驾驶员安全意识和应急处置能力,确保安全运营。

该《办法》是潍坊市第一部关于城市公共交通的规章,填补了潍坊市城市公共交通发展地方性规章的立法空白,标志着潍坊市城市公共交通依法发展、依法管理进入了一个新阶段。

文/图本报记者周晓晴

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