让贫困户踏实住上暖心房

农村危房改造是造福百姓的民生工程,也是脱贫攻坚“两不愁、三保障”中的重要内容。为让贫困户踏实住上暖心房,潍坊市日前出台《潍坊市农村建档立卡贫困户危房改造办法》。该办法已于今年1月1日起实行,改造对象为全国扶贫开发信息系统中享受扶贫开发政策的建档立卡贫困户(以下简称“贫困户”)。

严格认定程序改造标准

按照“农户个人申请、集体评议、镇(街)审核、县级审批、签订协议、组织实施、竣工验收”的流程,规范危房改造贫困户的认定、审批和房屋规划、施工程序,确保操作公开公平公正和危房应改尽改。

县级住建部门组织镇(街)政府(办事处)按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》,对房屋危险级别(整栋危险为D级、局部危险为C级)进行鉴定,确难以认定的可通过购买服务聘请专业机构进行鉴定,鉴定费用从县、镇财政中列支。坚持先急后缓原则推进危房改造,对没有纳入上级改造计划的新增危房,县市区(市属开发区)、镇(街)要根据实际情况统筹考虑,妥善解决农村困难群众最基本的住房安全问题。

严格执行住房城乡建设部印发的《农村危房改造最低建设要求(试行)》,控制建筑面积和工程总造价。属D级危房的,可加固的优先选择修缮加固,通过修缮加固达不到居住条件的予以拆除重建；属C级危房的应修缮加固,一般不予重建。D级危房改造原则上应安排在城市规划区范围以外的村庄,且符合镇(村)规划,优先利用原有宅基地和村内空闲地,或利用现有腾空房进行置换,避免土地、资金浪费。多渠道解决贫困户住房安全问题,通过政府统一建设或村内空房置换、租赁以及对现有校舍、厂(场)房进行修缮加固等方式,为贫困户解决住房安全问题。

按照《农村危房改造最低建设要求(试行)》要求,改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。建筑面积原则上1至3人户控制在40—60平方米以内,且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户人均建筑面积不超过18平方米,不得低于13平方米。

政策资金落实规范有序

贫困户危房改造资金,首先统筹利用省级以上补助资金,非建档立卡户分类补助调整的危房改造结余资金全部用于建档立卡贫困户危房改造。资金缺口部分,由县级及以下政府负责兜底,通过县镇财政、包村帮扶、村民出劳、社会捐助等多种渠道解决,不增加贫困户的经济负担。对需政策兜底解决的,改造房屋面积按下限标准控制,防止群众盲目攀比、超标准建房。

为贫困户免费提供改造图纸,注重在建筑形式、内部构造、室内外装饰等方面延续民居风格。危房改造要由经培训合格的建筑工匠或有资质的建筑队伍组织施工。由县级住建部门牵头,财政、扶贫等部门参与,对危房改造工程质量、完成情况等进行验收。

“一户一档”严格落实责任

整理完善农户申请、危房鉴定、审核批准、公示、协议、竣工验收报告等材料,并将农户档案及时准确录入全国农村危房改造信息系统。

坚持属地管理原则,落实县级人民政府主体责任。因组织工作不力、审核把关不严而出现房屋倒塌、造成人员伤亡的,对当地扶贫工作实行“一票否决”,并依纪依规追究相关单位和人员的责任。

本报记者张少华整理

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