潍坊市科学编制2021年财政预算

本报讯(潍报全媒体记者潘来奎通讯员梁燕)当前,受疫情防控常态化、减税降费等多重因素影响,财政平衡压力仍旧突出,经济财政形势依然严峻。为科学编制2021年预算,市财政局紧紧围绕市委、市政府决策部署,坚持政府过“紧日子”,精打细算,加强统筹,强化绩效,全力保障全市重大战略、重点项目和重要领域支出。

从严“编预算”。坚持勤俭办事业,按照“以收定支”原则和零基预算理念,完善“标准科学、约束有力、全面绩效、规范透明”的预算管理体系。严格预算安排约束,严禁超预算、无预算支付资金或政府采购,从严控制预算资金调剂。梳理连续性项目清单,建立预算项目提示制度,预算单位未纳入预算的,年中一律不再追加。

全面“强统筹”。完善综合预算管理,加强“四本”预算衔接,符合要求项目优先使用政府性基金、国有资本经营收入、政府专项债券安排。加大财政拨款、非税收入、专户资金等统筹,按照专项转移支付、一般性转移支付资金不低于上年70%、90%比例统筹安排预算。充实国有资本经营预算,符合条件国有企业全部纳入编报范围,将国有资本经营预算的35%、年终超收收入调入一般公共预算统筹使用。

大力“压一般”。建立健全常态化过“紧日子”长效机制,市级会议、差旅、因公出国经费、培训费、非急需非刚性项目支出按比例压减。严格规范支出,“三公”经费只减不增,严控资产更新和维修改造类项目,严格信息化项目建设支出。

强力“盘存量”。建立清理盘活存量资金常态化机制,每年两次集中清理,除特殊、刚性支出外,超过一年资金全部收回统筹使用。完善财政资金支出进度与预算安排挂钩机制,当年支出进度低于40%的部门、连续两年低于40%的项目,下年度分别按照部门项目支出的10%、预算金额的50%压减支出。

全力“保重点”。全面清理低效固化政策,严控新增支出政策,可暂缓实施的项目尽量延缓至以后年度,统筹财力优先向民生重点事业和市委、市政府确定的重大战略决策倾斜,不断提高财政保障水平。落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革要求,对教育、养老、医疗、低保和住房保障等民生事项,按支出责任予以足额保障。坚决兜牢县级“三保”底线,坚持财力优先保障、库款优先支付、风险优先化解,确保县级“三保”政策落实到位。

深入“提绩效”。市级政策和项目全部实行绩效目标管理,未设定绩效目标或审核未通过的,不安排预算。对新增重大政策和项目开展事前绩效评估,评估结果作为申请预算必要条件。加强事中绩效运行监控,重大政策和项目绩效实行全过程跟踪。绩效评价结果应用与预算安排挂钩,达不到要求的,按比例压减预算。

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