潍坊市司法局全力服务企业发展助推营商环境优化提升

本报讯(潍坊日报社全媒体记者宋树云通讯员赵昕张中奎)今年以来,市司法局充分发挥职能作用,担当作为、快速行动,紧紧围绕服务企业发展,在制度政策、法律服务、行政执法等方面不断创新,切实加大服务企业力度,优化提升营商环境,为推动高质量发展、建设现代化高品质城市提供了有力法治保障。

提高政治站位。市司法局自觉将服务企业工作作为全市司法行政工作的重中之重,先后召开局党委(扩大)会议、局长办公会议专题研究,创新“五个一”机制迅速推进。制定一套实施方案。制定《潍坊市司法局关于实行服务企业专员制度推动经济高质量发展的实施方案》,从制度体系、执法环境、法律服务、法治氛围等方面推出服务企业10条具体措施。成立一个工作专班。集中优势工作力量,成立服务企业(项目)发展工作领导小组,局主要负责同志任组长,下设3个专项工作组,一揽子解决服务企业(项目)发展工作重点难点问题。开展一次集中行动。集中利用2天时间,22名服务专员对包靠的项目、企业进行现场调研对接,了解项目进展情况,听取企业发展诉求,全力做好服务工作。建立一个问题解决机制。畅通问题反馈渠道,建立详细企业信息台账和月调度工作制度,实行动态销号管理,截至目前,先后对接协调12次。开辟一个宣传专栏。在局网站和“法治潍坊”微信公众号开辟“服务企业专员在行动”专栏。开通涉企服务违规问题排查举报电话,接受投诉举报和舆论监督。

健全完善制度政策。持续推进公平竞争审查和合法性审查,重点围绕企业在市场准入、产权保护、投融资等方面遇到的困难问题,加快推动相关领域政策出台。今年以来,先后审查促进新型服务业发展以及建筑业、盐化工业、零售业领军企业高质量发展等涉企文件12件。组织对现行规章与规范性文件进行专项清理,加强备案审查,对有悖于平等保护原则、不利于营商环境和经济发展的内容,要求起草或制发部门予以修改。扩大企业参与政策制定渠道,建立由50名专家组成的重大行政决策审查专家库,涉及企业专家11名,8个政府立法基层联系点,涉及企业1家,制定涉企法规规章和规范性文件,全部听取相关企业和行业协会商会意见,使政府决策更符合企业和民意。

创新服务企业方式。在进一步完善“潍律通-律师来了”平台基础上,制定了《关于建立企业服务管家机制助推企业法治化营商环境改善的工作方案》,建立“企业服务管家”机制,初步探索两个“全覆盖”。服务律所全覆盖。全市约200家律所2100名律师全部参与,为企业提供政策咨询、风险防范化解、权益保障、企业涉诉信访等法律服务。涉及企业全覆盖。按照市委、市政府梳理的企业名录,将全市专职律师分派到全市企业中,原则上每名律师到所服务企业至少当面对接一次,对企业进行一次免费全方位“法治体检”,及时发现问题,完善有关法律预案,帮助企业提高防范法律风险的能力。

严格行政执法监督。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,严格规范行政处罚裁量权,增强执法文书的说理性,实现涉企处罚“同等情况同等对待”。动态调整轻微违法行为不予行政处罚事项和一般违法行为减轻行政处罚事项清单,对不符合行政管理需要、企业和群众争议较大等的事项,及时予以调整。去年以来,全市减罚免罚涉企案件2100余件,减罚免罚金额1900余万元。创新行政执法监督方式,聘任的55名行政执法社会监督员全部为企业人员。加强涉企行政复议案件办理进度,做到“应纠尽纠”,全面维护企业合法权益,涉企案件行政负责人出庭应诉率达100%。

优化公共法律服务。推动落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,深入开展“送法进企业”活动,采取专题辅导、法治讲座、交流研讨、法律咨询等形式,面向企业经营管理人员和职工开展法治宣讲和培训近400余场次。依托潍坊广播电台“普法进行时”栏目,组织生态环境、应急管理、自然资源和规划等部门上线讲法、以案普法,增强普法针对性实效性,提高底线意识和法治意识。推行公共法律服务实体平台“一窗办多事”,创新服务事项网上办理,实现办公证、求法援等与企业密切相关的服务事项在网络平台“一站式”办理。出台《关于进一步推进商会人民调解工作的意见》,解决非公有制经济矛盾纠纷问题,减少企业诉累。

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