凝心聚力 务实高效 上高街道全力推进经济社会转型升级实现新跨越

新城·吾悦广场效果图海天智能机器人项目现代物流园整体鸟瞰图小井中小学鸟瞰图双龙社区国学讲堂北上高新家园  

今年是实施“十三五”规划、决胜全面小康的关键之年，是全面落实泰山区第十三次党代会精神、开启建设“富强和美泰山区”征程的第一年，是泰山区上高街道领导班子换届后履行职责的开局之年。上高街道紧紧围绕区委“稳中求进、提质增效”的工作总基调，认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，以加快经济社会转型升级为中心，以加快自身发展和服务市区重点项目建设为两条工作主线，突出抓好招商引资、大项目建设、基层组织建设、民生保障、城市管理、作风建设六项工作重点，凝心聚力，务实高效，争创一流，努力推动全街道经济社会转型升级实现新突破。

深挖资源 促进经济转型升级

招商引资是经济发展的“牛鼻子”，是贯穿经济工作始终的“生命线”。去年以来，泰山区上高街道招商引资力度明显加大，经济转型升级成效明显。2016年全年，街道实施招商引资项目45个，到位资金13.2亿元。投资20亿元的新城·吾悦广场、投资28亿元的万豪城市广场等项目成功签约落地。

上高街道牢固树立“招商引资是经济发展第一动力”的理念。招“好”商，结合市区产业规划布局和发展特点，瞄准电子商务、现代物流、信息服务等现代服务业和战略性新兴产业，实施精准招商。放“活”商，进一步优化提升北中南“三大板块”发展格局，实施定位招商。北部，依托泰山经济开发区，策划实施海天智能机器人研发、鲁普科技二期等战略性新兴产业。中部，以东岳大街、天烛峰路为主线，策划实施东部商务区等现代商贸服务业，突出抓好新城·吾悦广场、万豪商业广场、颐和院子等项目建设。南部，以泮河大街、万官大街为主线，策划实施大型国际物流园等现代物流业，重点抓好现代物流园等项目的扩规增效，发挥示范带动作用。摸清招商引资资源底数，建立信息资源和资产资源库,实施资源招商，及时推介；改造升级现有企业，整合挖掘资源，拓展发展空间；适时推广上高镇村与速恒物流合作发展的模式，探索企业、财政、村三方合作共赢的招商引资模式。“广”招商，多在扩宽招商渠道上下功夫。创新招商方式，开拓招商视野，深挖资源、科学规划，完善配套设施，做好跟踪服务，延伸产业链条，实施以商招商。年内确保策划投资过亿元高端产业项目3个以上，知名品牌项目7个以上，到位资金16亿元以上。

突出重点 推进重点项目建设

项目建设是经济增长的“发动机”，是转型升级的“助推器”。上高街道全力推进重点项目建设，鲁普科技产业园、现代物流园、脑控康复机器人研发生产等10余个重点项目运营质效明显提升；东部中央商务区、泰豪旅游文化商品城、通润大厦等20余个重点项目快速推进。加快了200余亩的碧霞国际社区集中回迁区、180余亩的温泉路农大置换地及500余亩的北上高旧村改造等区级重点项目和前期项目建设遗留问题的土地腾空；强力推进了万官大街、北上高大街、佛光路、东湖路东段等市政工程拆迁工作，为市区重点项目建设顺利推进奠定了坚实基础。

秉承“项目建设是经济发展第一要务”的理念，立足实际，街道今年共筛选确定45个重点项目。其中，策划招商项目13个，建设推进项目17个，年内完成投资30亿元，10个项目建成运营；巩固提升项目15个，年内投入资金10亿元。

持续优化经济结构，服务业发展扩规提档增效。突出抓好东部商务区项目建设，高标准打造集商务旅游、文化娱乐、体验购物为一体的多功能、全业态、一站式新型城市综合体，弥补泰城东部无大型现代城市综合体的空白。其中，新城·吾悦广场、万豪商业广场、颐和院子、银通大厦年内开工建设，确保完成既定任务目标。全力推进泮河大街物流带建设，零度物流项目6月份开工建设，嘉和物流园二期10月份开工建设。

助推工业转型升级，着力发展战略性新兴产业。依托泰山经济开发区，重点培育海天智能、宝来利来、鲁普科技等创新型企业。海天智能机器人研究院确保8月份开工建设；鲁普科技产业园10月份全部投产运营。

抢抓片区开发战略机遇，用足用活棚户区改造政策。计划全年新开工37万平方米，竣工26.7万平方米，完成投资24.1亿元。

借势市区重点项目建设，不断提升自身发展水平。牢固树立“一盘棋”思想和“共赢”理念，以服务市区重点项目建设为契机，乘势而上，借力发展，提升规模，壮大实力。以市政设施的配套建设和公共服务的不断完善，优化区域整体发展环境，为街道长远健康发展奠定基础。

着眼长远 聚焦民生事业发展

民生保障是经济发展的“垫脚石”，是和谐社会的“稳定剂”。上高街道坚持教育优先发展，持续加大教育投入，合理配置优化教育资源。近年来，先后投资1.1亿元，建成上高中心小学、凤台中学、上高中小学等样板学校；抢抓解决大班额问题的良好机遇，快速推进凤台、小井等9所中小学校的改扩建工程；做强做优教育品牌，8所中小学校被评为省、市级规范化学校称号，5所学校被评为区素质教育示范学校。目前，街道继续积极实施学前教育三年行动计划（2015年-2017年），加快“三通两平台”建设，完成学校无线网络全覆盖；改扩建凤台中小学、上高中小学、小井中小学、结庄小学，新建望岳小学、桑家疃小学，有效解决中小学大班额问题。

在提升全民健康水平方面，加强村级医疗卫生机构标准化建设，提高全街道卫生服务水平和质量；加大卫生监督执法力度，加强重大传染病防控，全面推进重大突发公共事件卫生应急工作。坚持计划生育基本国策，打造“和谐人口·幸福计生”品牌。

该街道积极落实各项惠民政策，切实保障和改善民生。推进城乡居民基本养老保险村级便民服务点建设，“实现城乡居民养老保险参保登记、个人缴费、待遇领取、权益查询‘四个不出村\’的目标”，城乡居民养老保险金每年按时足额发放率达到100%。完善社会救助体系，扩大“薪火行动”覆盖面，织密社会救助“安全网”。依托“12349”泰山区居家养老服务信息平台，整合资源，建成以居家为基础，覆盖城乡的养老服务体系，严格落实上级政策和要求，实施精准脱贫。

强化文化惠民建设，创新社会治理机制。深入推进社会主义核心价值体系建设，积极参与“志愿服务模范城”和“全国文明城市”创建工作，打造“美丽上高”。整合村（社区）各类设施资源，构建功能齐全、设施完善的综合性文化服务中心。以平安建设为总抓手，建立完善社会治安防控体系，强化安全生产监管力度，打造“平安上高”。

明确目标 加强基层组织建设

上高街道以加强基层组织建设作为推动各项事业发展的牵动性工程，有力地推动了街道的科学发展。街道持之以恒地抓好村级班子建设，重人才，围绕今年村（社区）两委换届，选准村（社区）带头人，配齐配强村级两委班子，切实加强基层组织建设。重制度，健全完善各项村级规章制度，要求各村（社区）凡是要走的，审批报告程序一个都不能少，更不能简化和变通。重管理，完善考核机制，强化村级班子考核奖惩，探索实行动态管理模式，不断优化班子建设。重典型，注重发现典型、善于培养典型、积极倡树典型，以点带面，充分发挥示范引领作用，促进村级班子整体工作再上新水平。

坚定不移抓好党员队伍管理，狠抓党员学习教育培训。采取领导带学、典型领学、专家讲学、交流互学等学习方式，提升党员干部的党性修养和加快发展、服务群众、维护稳定、处理复杂棘手问题的综合能力。健全完善党建制度，完善项目化推进机制，定期对党建责任制、组织生活制度等落实情况进行督查。积极打造党建亮点，开展未成年人“四点半”学校、“一元钱爱心党费”等活动，努力打造宁家结庄、双龙社区、速恒物流等一批党建新亮点。科学规范发展党员，注重后备干部的培养、选拔，确保后继有人。

巩固成果 创新城市管理模式

上高街道规范创新城市管理方法，不断提升辖区居民的生活品质。街道不断完善工作机制，强化机制建设，巩固国家文明城市创建成果，从抓队伍、建机制、强管理、严考核等方面入手，完善市、区、街道三级数控平台管理模式，明晰街道、村（社区）职责范围，强化综合执法、环卫、市政、园林等四个方面工作，规范运作好新型城市管理模式。

继续加大资金投入，强化数字化管理中心平台建设，在辖区实现数控管理全面覆盖，建立沟通快捷、责任到位、运转高效的网格化、层级化数控管理平台，建立有效的信息数字化、精细化管理模式，实现智慧化城市管理。持续强化队伍建设，加大政治素质及业务培训力度，严格执法，规范行为，提升城管队伍整体素质和水平；推行责任明确、人员配备完善的网格精细化管理；严格考核奖惩，加大对网格员的日常监督管理力度，确保城市管理工作快速提升。

着力加强购买服务，完善市场化管理，继续推行政府购买服务，深入探索村（社区）、集市、河道及市政设施维护的外包工作，同时加强日常监督管理，务求实效。突出做好拆违控违，抢抓省政府实施“三年拆违”的行动机遇，按照市、区统一部署，健全拆违、控违长效机制，保持高压严管态势，严控违法建设，消除存量，严防增量，维护城乡建设秩序，逐步形成运营高效、执法规范、安全有序的城市管理新格局。

持之以恒 加强党风廉政建设

上高街道认真贯彻落实上级关于加强作风建设的一系列精神，坚持把纪律挺在前面，抓早抓小抓预防，坚持问题导向，强化整改落实，持之以恒地加强党风廉政建设。

干部培训注重针对性、增强时效性、实现常态化。对村（社区）两委干部的教育培训，要选准、选实教育主题和学习内容，制定切实可行的系列教育培训方案，提高村（社区）两委成员及党员干部的整体素质。邀请相关部门的专家、教授，迅速举办由机关干部、村（社区）两委成员参加的专题教育培训班。坚持学习教育活动常态化、制度化，做到月月有主题，周周有活动，依托周末大课堂、理论中心组学习、远程教育培训等载体，定期组织开展形式多样的学习教育活动。

健全完善三会一课、发展党员、六议两公开、公章管理等制度。坚持民主监督，民主议事，广泛征求群众意见和建议，特别是对涉及村集体资产资源处置、项目引进等各类合同，聘请律师全程参与，严格把关，有效规避各类风险，确保工作流程严谨规范有序。

通过举办党风廉政建设知识讲座等形式，查摆问题，进一步增强党员干部严格自律意识。强化对关键岗位和群众反映强烈的热点问题监督检查，对于出现的问题，发现一起，严肃追究，绝不姑息。

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