立足新方位　展现新作为

▲全景图▲弥河风光带一角▲生态圣城李炳泉摄寿光城市全景

□本报记者孙希明

通讯员黄海艇

在高层视野里,寿光一直扮演着举足轻重的角色,前不久,寿光现代化中等城市建设试点获得省政府批复即是显著案例。在潍坊经济社会发展的大棋盘上,寿光亦受到格外倚重,今年潍坊市第十二次党代会期间,市委主要领导深入到寿光代表团,针对下一步发展作了重要讲话,提出了殷切期望。

人勤春早,春风化雨。站在新的历史方位上,寿光市紧紧围绕“建设品质寿光,创造美好生活”总目标,深入实施“产业强市”战略,以供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,坚定不移抓好实体经济、强村富民、城乡统筹、深化改革、民生改善“五个重点”,奋力开启现代化中等城市建设新征程,全力巩固和提升全省县域经济排头兵地位。

坚定不移发展实体经济,全力抢占转型发展制高点

全力以赴攻项目,增强实体经济后劲。寿光市把今年作为“项目建设突破年”,对确定的46个重点项目,铆足干劲、持续发力,确保大见成效。争分夺秒推项目,对总投资20.8亿元的联盟清洁煤炭利用、总投资20亿元的昊华300万套全钢子午胎、总投资46亿元的东方宏业绿色新材料等新建项目,强化跟踪服务,加快手续办理,对总投资43.7亿元的晨鸣40万吨化学木浆、总投资13亿元的富康医药产业园、总投资5.5亿元的鲁清聚丙烯升级改造等续建项目,倒排工期、挂图作战,争取尽快投产。创新机制招项目。围绕“8+3+N”产业体系,大力推进产业、总部、人才、科技招商,实打实地引进一批产业项目,引进一批结算中心、运营中心等税源项目,培植壮大财源；借鉴深圳前海做法,探索设立“招商合伙人”制度,通过税收分成等办法引进专业机构,进行精准招商；筹备好“寿光桑梓企业家联谊会”,吸引“寿商回归”,精准发力抓项目,坚持“一切力量向项目集中、集中一切力量抓项目”,实行“市级领导+镇街+部门+联络员”的推进办法,强化倒逼式推进、“店小二”式服务。

全力以赴抓企业,筑牢实体经济根基。该市一手抓晨鸣、联盟、巨能、鲁清等骨干企业的战略转型、规范运行,一手抓“专精特新”企业的培育壮大、集群集聚。持续加快股改步伐,设立产业直投基金,扩大政府引导基金规模,为实体经济打通金融供给通道。深入实施“质量、标准、品牌”战略,引导企业发扬“工匠精神”,参与国家、行业标准制定,推出具有核心竞争力的终端产品,全力打造一批行业首企、品牌名企。

全力以赴促创新,激发实体经济活力。实施市级重大科技专项推进计划。集中优势资源,扶持企业创新,探索推行科技创新券,对申报国家、省重大科技专项和创新平台的企业,进行精准扶持,力争年内全社会研发投入占比提高1个百分点。强化创新平台支撑,确保年内新增潍坊市级以上企业研发机构30家；建立“双创”发展基金,探索设立创新创业券、高层次人才购房券,力争年内引进“双百计划”人才30人以上。

坚定不移推动强村富民,全力开创“三农”工作新局面

持续推进大棚“两改”,提升现代农业发展水平。力争年内新增“两改”面积3万亩以上。以配套服务保障“两改”成效。设立大棚“两改”设施配套专项资金,由市镇两级按比例对路水电进行配套；加快推进村“两委”领办合作社,加强技术指导,组织实施职业农民培训工程,组建复合型全程植保队伍。水肥一体化技术可实现节水、节肥50%左右,亩产提高10%以上。加快寿光农业“走出去”步伐。

持续抓好美丽乡村建设,改善农村生活环境。提升社区建设水平。在尊重群众意愿的基础上,探索推行土地承包经营权置换社会保障、农村宅基地置换城镇住房试点,灵活采取商业开发、村企共建、城镇带动等模式,引导农民向城区、向镇区适度集中。提升农村绿化水平,提升设施配套水平。重点办好实施农村路网提升工程、扩大公交覆盖范围、加快农村改厕等“八件实事”。

持续提升村级集体经济,增强村级“造血”功能。各镇街区筛选出一批有特色、可复制的典型,集中进行推广。持续推进移风易俗,提高农民文明素质,“除陋习”、“树新风”、“讲法治”。

持续抓好村级组织建设,打造引领发展过硬支部。强化农村社区党组织的功能定位,推动镇街工作力量下沉,让社区党组织书记有职、有权、有责。发挥好驻村党建指导员作用,严格落实“阳光议事日”、党务村务财务公开等制度,全面提升村级组织依法依规办事能力。提高村党支部书记整体素质和水平。建立完善村支部书记备案审批、能人回村任职等制度,选派一批经验丰富的机关事业单位干部,到软弱涣散村担任党支部书记。

坚定不移加快城乡统筹,全力提升新型城镇化水平

城镇化工作把握“三项原则”:一是规划引领。以入选省级中等城市试点为契机,突出“生态、宜居、精致、大气”理念,强化规划的超前性、严肃性、引领性。二是问题导向。全力解决城市发展中的盲点、堵点和痛点,消除内涵发展的“拦路虎”。三是统筹融合。通过产业的统筹、基础设施的统筹、公共服务的统筹,构筑城乡均衡对等的发展格局,提升群众的归属感、获得感。加快“城市绿体”建设,抓好道路绿化改造、城区出入口绿化提升等工作。尽快组建综合管廊运营公司,解决好“马路拉链”问题。加快“云城市”建设。

深化城管和交警联动执法机制,探索推行律师随队执法模式,筛选银海路、金光街等6条道路实行规范化管理试点,打造精品示范路。深入开展城市违建专项治理行动,进一步释放城市空间。统筹“海空公铁”基础优势,全力推进临港物流园、晨鸣国际物流中心等13个重点物流园区和物流项目建设。依托造纸、防水、盐化工等优势主导产业,努力打造“网上丝绸之路”先行区。积极培育健康养老等朝阳产业,打造一批新兴服务业品牌。

坚定不移全面深化改革,全力释放经济发展活力

在供给侧结构性改革上持续用力。全面落实“三去一降一补”重点任务,着力解决好各类失衡问题,释放改革发展新动能。持续推进兼并重组。采取巨头协同式并购、链条整合式重组、跨界融合式转型等多种模式,积极推动优质企业并购、重组上下游关联企业。全力防控金融风险。深入开展降低企业成本专项行动,逐步推进“一口收费制”改革,完善行政事业性收费、基金目录清单动态公布机制,让企业真正享受政策红利。

在破解要素瓶颈制约上精准发力。以国华电厂一期投产为契机,积极争取列入省电力体制改革综合试点,联合成立售电公司,扩大电力直接交易规模,有序关停直供电范围内的火电机组,力争年内新增直供电企业20家左右。以“中—以示范水城市”建设为抓手,全面加强与以色列在水资源管理、智慧水务等七个方面的战略合作,突出抓好总投资12.9亿元的北部水系联网灌溉等十大重点工程,实行用水总量控制和取水许可证制度,扎实开展地下水超采区综合整治。

在优化市场配置资源上深度着力。以市场手段借财力。改变政府“大包大揽”社会事业的做法,鼓励引导民间资本有序进入交通、教育、卫生、文化等公共服务和基础设施领域。以集团改制增活力。完成改制的企业要加快转变行政思维,以市场为导向,聚焦市场化经营,坚持用企业的办法办企业的事,积极谋划合时合身、管用好用的发展路径,争当行业“领跑者”；以审批改革提效率。全面深化“放管服”改革,探索组建行政审批局,实施流程再造,全面推行项目全程代办、政务服务超期默认等新机制；在全市铺开清单外项目“不再审批”制度；全面启用省级政务服务平台。

坚定不移推进民生改善,全力提升群众幸福感、满意度

围绕“安居乐业”,切实抓好就业、居住、社会保障等最现实的问题。实施更加积极的就业政策,落实好职工技能培训、社保补贴等政策,统筹推进高校毕业生、零就业家庭等重点群体就业,确保年内城镇登记失业率控制在3%以内。继续扩大廉租房、经适房、公共租赁房的保障覆盖范围,同时用好国家棚户区改造机遇,探索推行城中村、老旧小区货币化安置模式,切实改善群众居住条件。力争年内新增企业参保人员3000人。

围绕“身心健康”,提升教育资源均衡度,进一步优化城区学校布局,力争年内在全国率先实现教育现代化。提升卫生服务满意度。全面推进“健康寿光三年行动”计划,抓好镇街卫生院和村级卫生室的高标准建设改造,尽快投用东城医院、中医院病房大楼,持续改善群众就医条件。积极推进医药卫生体制改革,加快实现人口健康信息共享,不断增加基层卫生机构药物品种,满足群众多层次用药需求。提升文化传承认同感。加快镇村文体大院建设,为100个村配备文化设施；依托市文化中心、历史文化中心,全力打造群众艺术培训基地、传统文化教育基地,突出抓好“城市书房”、盐业博物馆、历史博物馆等重点文化项目。

围绕“和谐安定”,切实抓好生态、法治、安全生产等最关注的问题。持续改善生态环境。以最大的决心、最大的力度抓好生态治理。持续推进大气、水和固废综合整治,全面推行“河长制”,加快建设阳河、织女河人工湿地水质净化工程,突出抓好燃煤机组、燃煤锅炉超低排放改造、农村散煤清洁化治理,让群众共享生态福利。深化法治寿光建设。全面加强社会治理工作创新,建立市镇村三级联动的矛盾纠纷化解机制,确保小事不出村、大事不出镇。加快视频监控体系建设。推动视频监控进大棚、进村居、进企业,让每名寿光人都倍感安全。严守安全生产底线,突出抓好企业主体责任落实。

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