让“家乡”成为创业热土——青川县深入推进返乡创业工程建设纪实

本报记者刘保刚

近年来，青川县大力实施返乡创业工程，积极搭建返乡创业平台，不断优化服务环境，多渠道落实国家新形势下的就业创业政策，全面开展了高校毕业生就业援助、就业创业培训、农村劳动力转移输出、农民工和农民企业家返乡创业、困难企业援助等工作，特别是在精准脱贫工作中，开展了针对建档立卡贫困户的公益性岗位开发、精准脱贫培训，就业扶贫专场招聘会等系列工作，成效十分显著，吸引了大批青川人回乡创业，“家乡”成为他们眼中的创业沃土。

完善“回归工程”“谁不说俺家乡好”深植到每个人心中

近年来，按照国家“大众创业、万众创新”的战略部署，青川县委县政府高度重视农民工返乡就业创业工作，实施了一系列“引回生产力”、“引凤还巢、共创辉煌”、“就业在青川、致富在家乡”等促进工程，大力推动返乡农民工就近就地就业创业。

该县加大农民工返乡就业创业政策扶持力度，积极实施政策推动，吸引和支持农民工返乡就业创业，及时调整和改进农民工工作方向，出台了《青川县关于引导和鼓励农民工返乡创业的意见》和农民工返乡就业相关政策性文件，扶持和支持农民工返乡就业创业。充分利用国家产业化扶贫开发政策和青川县资源优势，对农民工返乡在农、林、牧和特种种养殖业产业化经营项目创业的，在一定规模经营范围内享受产业化发展资金支持、圈舍改造、科学技术投入等扶持政策。积极实施技能培训和创业培训补贴政策，引导和鼓励返乡农民工参加就业创业培训，对培训合格的给予培训补贴。实施招商引资和产业化发展推动政策，将达到一定规模的农民工返乡创业纳入招商引资范畴，与外地客商享受同样的税收、园区用地等优惠政策。

通过近年来青川基础设施的大力改善，工作和就业环境发生了根本性变化，特别是随着各类配套政策的逐步实施，“家乡”的凝聚力、向力心倍增，让“谁不说俺家乡好”成为每个在外创业的青川人的共识。

主动“引凤还巢”“海阔凭鱼跃”让返乡创业者激情澎湃

为有效实施“回归工程”，全县各级党委、政府不断加强引导，用亲情让每一位漂泊在外的务工人员时刻感受到家乡的牵挂和温暖，用乡情引导他们回报和建设家乡。通过制定一系列资金扶持、服务配套的优惠政策为外出务工人员回乡创业提供更便利的条件，吸引他们返乡创业，指导结合青川的优势资源发展特色产业，实现致富梦想，让他们感受到家乡是自己施展才干、投资创业的最佳去处。

近年来，该县以园区为依托，规划建设农民工返乡创业园。在三锅（桥楼）现代农业产业园、木鱼（孔溪）小企业食品创业园、青溪生态旅游产业园、青溪石材产业园、竹园经济开发区5个就业创业园区专门规划农民工返乡创业，降低农民工返乡创业准入门槛，享受招商引资企业同等优惠政策，吸纳137户创业企业入驻。该县还采取农民工返乡创业与生态扶贫移民工程联动，建成枣树、芙蓉、五一等10个农民工返乡创业新村。

建立了创业孵化基地。该县按照“政府引导、部门指导、企业运作、社会参与”的思路，以“1+X”模式（一个基地，多块牌子），打造集创业孵化基地、微型企业孵化园、中小企业服务基地、大学生创业基地等为一体的复合型孵化基地，组建了专业服务、政策咨询和专家顾问三大团队，提供政策咨询、人力资源培训等服务功能，四个孵化基地可直接吸纳298户企业入驻。创业孵化基地的落户建成，不但推动了省级创业型城市建设，也将推动农民工返乡创业事业突飞猛进的发展。

形成“磁铁效应”“青川范本”成为返乡创业的生动实践

为有效缓解农民工、高校毕业生等群体创业过程中的资金瓶颈问题，青川县充分发挥财政资金的导向作用，鼓励和引导金融机构进一步加大向贫困地区创业群体发放贷款力度，建立了返乡创业贷款风险基金以促进创业。

该县印发了《青川县返乡创业信用贷款风险实施办法》，明确了返乡创业贷款风险基金的设立和放大、贷款对象、条件、申请程序、额度等内容，规定了部门职责和承担的义务，并与县信用合作联社签订了合作协议，开设了专用存款账户，县财政直接划拨了分险基金200万元存入专户。合作银行按照分险基金的5-10倍放大，向政策扶持对象发放无担保的创业信用贷款。

为切实做好农民工和农民企业家等人员返乡创业工作，青川县积极建设返乡创业园等创业载体，通过方案设计、实地考察、设备购置，已全面建成了青川县板桥乡红旗坝生态农业返乡农民工创业园、青川县三锅镇西阳坝现代农业返乡农民工创业园，吸纳返乡创业1000余人，带动就业近3万人，为返乡农民工等人员创业和服务指导搭建了平台。

目前，青川县在外农民工7.53万人，返乡创业已突破千人，吸纳就业3000余人。全县重点扶持了生态农业、科技应用研发、鲟鱼控温繁殖养殖研究等9个优秀创业项目落地，财政补贴资金394万元。建卡贫困家庭劳动者创业达183人，发放创业担保贷款587万元,贴息补贴16.04万元，培育创业实体385个。

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