诸城倒逼机制开创“零增地”发展模式

本报讯(记者潘来奎通讯员徐春光殷伟华)近年来,诸城市深入开展国土资源节约集约模范县创建活动,以土地资源的节约集约利用,倒逼经济转型升级,保持了持续健康发展的良好态势。早在2012年,该市就在全省率先实行“建设用地指标配比管理办法”,不断将“零增地”发展模式推向纵深。

注重系统化激励,盘活挖潜存量。将节约集约用地纳入镇街科学发展考核体系,以考核推进“零增地”发展。出台鼓励节约集约用地政策,从现有园区提升改造、低效闲置土地厂房流转等方面明确13条扶持措施,引导镇街园区和企业“零增地”发展。

实行差别化供给,资源高效配置。建立以亩产效益为中心的工业企业综合评价体系,对限额以上企业实行分类控制,对产出效益高的项目,优先保障用地,并在供地环节中按市场价格标准下调5%-10%。目前累计为9家企业节约用地成本330.6万元。

推行标准化预审,提升产出效益。建立以产业准入等为主要内容的工业和服务业用地标准体系,达不到标准要求的项目不安排新增建设用地指标。2017年以来为59个高效工业项目落实用地指标3571亩。

落实动态化奖罚,精打细算用地。建立节约集约用地履约保证金制度,项目按时开工建设并投产达效的,履约保证金予以返还；违约的按规定比例进行扣减。经扣减或不再返还的履约保证金,划转为节约集约用地专项奖补资金,奖励盘活挖潜和“零增地”提效企业。目前,按约定退返55家企业4028万元,并利用扣减的保证金奖补7家企业382.2万元。

强化立体化监管,依法依规用地。对经批准分期建设的大中型工业项目,当期用地未达到预定标准的,不安排下期新增指标。2018年,全市累计供应各类工业项目用地2470余亩,未出现开竣工违约现象。

去年4月,该市“零增地”发展模式列入全国首批国土资源“节约集约”四个创新示范点。今年5月,国务院对2017年落实推进供给侧结构性改革等有关重大政策措施真抓实干,取得明显成效的省、市、县予以督查激励,其中诸城市被评为土地节约集约利用、土地利用秩序、土地利用计划执行好的县(市区),获得1000亩新增建设用地计划指标奖励。

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