构筑对外开放高地 让“黄金口岸”释放“黄金效益”

①繁忙的蚌埠港国际集装箱码头。②蚌埠重要的开放平台——蚌埠(皖北)保税物流中心。③2018年11月16日,在蚌埠铁路无水港,蚌埠至宁波港铁海联运专线开通并首发。(央视截图,资料图片)2019年3月,蚌埠港二类水运口岸通过省政府联合验收；2018年11月16日,蚌埠铁路“无水港”继开通蚌埠至上海铁海联运专列后,又开通了蚌埠至宁波北仑港铁海联运国际集装箱专列；下月12日,蚌埠港国际集装箱码头有限公司又将举行蚌埠港至太仓港国际集装箱航线首发式……至此,蚌埠“黄金口岸”的“黄金效益”进一步显现。

将蚌埠打造成淮河流域和皖北地区的对外开放新高地,是建设“两个中心”的重要措施,是提升蚌埠产业影响力和辐射力的重要一环,同时也是承接产业转移、促进加工贸易和城市转型升级的重要手段。如何利用对外开放平台,提高蚌埠经济的外向度,为产业发展和打造“两个中心”加油助力?

二类水运口岸,又一开放平台

2017年1月蚌埠港二类水运口岸建设获省政府批复同意,2019年1月通过合肥海关验收,2019年3月通过省政府联合验收

最近一段时间,蚌埠港国际集装箱码头有限公司总经理李树森格外忙碌,刚刚送走蚌埠港二类水运口岸省政府联合验收工作组工作人员,又即将迎来参加蚌埠至太仓国际集装箱航线首航仪式的各方贵宾。

“目前首航各项准备工作已经就绪,6月12日,蚌埠港即将见证国际集装箱航线从蚌埠港出发这一重要时刻!”在蚌埠港国际集装箱码头作业区,遥望河面船来船往,近观吊机繁忙作业,李树森兴奋激动溢于言表。

“蚌埠港二类水运口岸获批并通过联合验收,不仅是蚌埠口岸建设上的一件大事,也将成为标志性事件载入蚌埠航运史。”在李树森的引领下,记者来到距离作业区不远处的海关监管区,记者看到,2.8米高的通透式围栏将监管场区与外界完全隔离,监管区进入口配置了具备光学识别和IC卡识别功能的卡口控制系统,监管区密布了数十台电子监控设备。李树森告诉记者,“这里可以实施无人值守,同时采集的各种信息均与海关联网,既能保证海关实施有效监管,又能提高报关通关效率。”

据介绍,蚌埠港国际集装箱公司设计年吞吐能力为件杂货192万吨、集装箱5.5万TEU,经过十多年的跨越式发展,已完成“前港后园、港园一体”的功能布局,业务涉及件杂货、集装箱和后方物流园三大板块,港口货物吞吐量逐年提升。2014年4月集装箱码头开港运营以来,集装箱集散能力持续提升,货物吞吐量高速增长,2018年实现港口吞吐量件杂货200万吨,集装箱30054标箱,蚌埠港物流园也成功跻身安徽省级服务业集聚区,打造“六位一体”的综合服务平台。

“虽然基础设施完善、业务量急剧提升,但出港货物均为内贸货物,其根本原因是蚌埠港虽然贵为千里淮河第一大港,但口岸功能并不完善,这在一定程度上制约了蚌埠港口功能的发挥,因此建设水运口岸迫在眉睫。”李树森介绍说,2016年蚌埠港二类口岸申建起步,市政府成立了以市领导为组长的蚌埠港二类水运口岸建设协调领导小组,按照市政府统一部署,市商务外事局、市交通局牵头申报建设,项目预算投资1832万元。经过多方协调,2017年1月蚌埠港二类水运口岸建设获省政府批复同意,2019年1月通过合肥海关验收,2019年3月,通过省政府联合验收。

首条国际集装箱航班开通,既是对口岸设施的一次全面检验,也为进一步开辟更多国际货运航线打下基础,下一步,蚌埠港将致力于收集信息、组织货源,让蚌埠水运二类口岸真正成为促进蚌埠市外向型经济的新引擎。李树森表示,为了更好地利用口岸资源,今年以来,企业先后派出十几个工作小分队,深入蚌埠、淮北、宿州、阜阳等地企业,收集进出口产品信息及服务需求,目前已收集各类进出口货物信息2000多条,这些信息既为蚌埠港的服务提供了方向,也为蚌埠港与货代、船代公司的合作提供了信息支撑。李树森说,随着首班蚌埠至太仓国际集装箱货轮开通,还将依托水运开放口岸及淮河黄金航道等优势资源,开辟多条水运国际集装箱班轮航线,进而吸引淮河中上游进出口货物通过蚌埠港开展国际集装箱业务,将蚌埠港打造成为内外贸联动,“水水中转”的内陆开放新高地,让蚌埠港成为千里淮河和皖北地区的内外贸航运枢纽,将“蚌埠造”“皖北造”“淮河造”运达世界主要港口。

铁海联运续航,再添出海通道

蚌埠到宁波铁海联运班列的开通,为皖北外贸进出口产品开辟了一条便捷的外贸物流通道

在蚌埠港国际集装箱码头有限公司正翘首以盼国际集装箱首航开通之际,位于京沪线的安徽首座铁路“无水港”蚌埠东站国际集装箱作业区一片繁忙:集装箱卡车穿梭往来,大型龙门吊挥舞长臂忙着吊装货物……

自去年11月16日蚌埠至宁波北仑港铁海联运专列首发以来,国际集装箱运量不断提升,短短半年时间,蚌埠至宁波北仑港铁海联运业务已经占据蚌埠铁路“无水港”国际集装箱业务的“半壁江山”。

5月28日上午,记者走进蚌埠铁路“无水港”国际集装箱作业区看到,3台大型40.5吨集装箱专用门吊和1台36吨集装箱通用门吊引人注目,2条集装箱专用线路,足足有四个标准足球场面积大小的专用堆场。蚌埠货运中心副主任契敏告诉记者,这里的货场具备集装箱整列装卸能力,年设计吞吐量80000TEU。‘无水港’内海关监管场占地8000平方米。

据了解,所谓“无水港”,是内陆地区建立的具有报关、纳税、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。蚌埠铁路“无水港”一期工程投资5087万元,无水港内设立了海关监管场所,检验检疫部门提供通关服务,蚌埠海关监管区内的进出口商品在蚌埠(皖北)铁路无水港内就能完成订舱、报关、报检等手续。同时,货代、船代和船公司也在无水港内设立分支机构,以便收货、还箱、签发以当地为起运港或终点港的多式联运提单。

原先蚌埠地区的出口货物多通过集装箱卡车运往南京龙潭港,再由驳船运往上海洋山港装上货轮运往世界各地,这样蚌埠的出口货物大部分绕开了蚌埠,其结果是税收无法在蚌埠体现,同时蚌埠的铁路及港口资源效应也没有发挥应有的价值。为了促进蚌埠市外向型经济发展,蚌埠市委、市政府大力支持铁路“无水港”建设,明确对在蚌埠口岸报关并通过铁海联运直运的货代企业实施奖励。铁路部门对“无水港”铁海联运实行“一口价”,将蚌埠到上海铁海联运铁路运价下浮45％至50％,发到装卸费优惠50％,政策的奖励和铁路部门的优惠,有效降低了企业的物流成本,较公路运输成本降低40％。

与此同时,世界500强企业中远集团、中国外运安徽有限公司和东方海外公司在蚌埠设立还箱点,空箱免费保存30天。2014年4月30日,蚌埠铁路“无水港”建成并投入使用,进出口货物可以在“港”内完成订舱、报关、报检、交货等手续,开启“就地申报、就地放行”的快速外贸物流通道,极大地方便了皖北周边地区进出口企业。以往“无水港”每周一、三、五准点发车,将蚌埠到上海陆路运行时间由原来的近4天缩短为18个小时。比用集卡运到南京再驳船运到上海节省约48小时。

铁路“无水港”开通的当年,承运国际集装箱4428TEU,为2013年全年铁海联运发送量的4.3倍。2014年4月到2018年9月,铁路“无水港”累计发送11799TEU,去年6月出现单月发送424TEU的最高纪录。客户数量增加到原来的3倍,货源吸引范围扩大到整个皖北地区,货源品类也从原先的单一化产品增加到粮食、家具、轮胎、钢制品、太阳能光伏产品、滤清器、工艺品、玻璃制品等多个品种。

随着蚌埠外向型经济的不断发展,外向型企业对航线的选择更加多样化,为了更好地满足企业需求,同时更好为蚌埠地方经济发展提供支撑,蚌埠市商务外事局大力推动,蚌埠货运中心、宁波兴港海铁物流有限公司、中国外运安徽公司蚌埠分公司等单位联手,合作开发宁波港铁海联运新项目,“蚌埠到宁波铁海联运班列的开通,为皖北外贸进出口产品开辟了一条便捷的外贸物流通道。”中国外运安徽公司蚌埠分公司副总经理吴志东表示。

依托“黄金口岸”,打造开放高地

蚌埠市对外开放平台逐步完善,对外开放高地的优势已经显现

5月7日,一批货值约242万美元的玻璃抛光机,从南京龙潭综合保税区转入蚌埠(皖北)保税物流中心,共23辆集卡车运载约合44个标准集装箱抵达,这是蚌埠首票运用“金关二期”保税物流管理系统操作的保税间互转货物。5月10日,第二批货物22辆集卡车运抵保税物流中心,顺利通关入库。该票货物顺利通关,标志着保税物流中心业务模式得到进一步拓展,同时发挥了中心服务外贸经济的功效,预计减少企业成本约30万元。

1月至4月,蚌埠(皖北)保税物流中心业务量增长迅猛,蚌埠海关监管保税物流中心进出货物总值9099.7万美元。其中,4月份当月监管进出货物总值达5551万美元,环比增长3.2倍。

与蚌埠(皖北)保税物流中心的亮丽数字相对应,来自蚌埠海关的统计数据也直观地显示出今年蚌埠市外贸的成绩单:今年1月至4月,全市实现进出口总值38.6亿元,进出口总值同比增长25.5%,高于全省12.7个百分点。其中,出口14.1亿元,增长8.2%；进口24.5亿元,增长38.1%。仅4月蚌埠市进出口总值达10.9亿元,增长41.7%。其中,出口3.1亿元。

蚌埠市口岸办主任王文胜介绍,目前蚌埠市已经拥有铁路、水运两个二类口岸,拥有蚌埠(皖北)铁路“无水港”、蚌埠(皖北)保税物流中心、蚌埠国际集装箱码头三大基础开放平台,进出口平台不断扩容,现有国家级科技兴贸创新基地、省级高新技术产品出口基地和省级机电产品出口基地。再加上正在谋划的蚌埠综合保税区项目,蚌埠的对外开放平台已成体系。这些对外开放平台,无疑为蚌埠市外向型经济发展提供了重要支撑。

“有了这些平台作为支撑,蚌埠未来外向型经济前景可期。”安徽财经大学教授、皖北经济研究所所长任志安坦言,经过近年来的不断培育,蚌埠市对外开放平台逐步完善,对外开放高地的优势已经显现。任志安分析认为,产业是蚌埠发展外向型经济的基础,蚌埠产业基础良好,特别正致力打造的硅基新材料和生物基材料两个千亿级产业将会为做大蚌埠外向型经济发展提供重要的产业支撑。

在看到优势的同时,我们也应清醒地认识到,对外开放平台仅是发展外向型经济的重要载体,如果没有数量足够多,规模足够大的企业作为支撑,外向型经济仍是空中楼阁。任志安认为,虽然对外开放平台资源已形成集聚,无论是口岸功能,还是公、铁、水运等等物流体系,在皖北地区和淮河流域诸城中都有明显优势,打造皖北地区和淮河流域对外开放高地条件较为优越,对外贸易规模逐年上升,但与省内合肥、芜湖等城市横向比较看,蚌埠市对外贸易规模还是较小,同时对外贸易商品结构不尽合理,对外贸易出口商品档次偏低,工业制成品出口提升速度较慢,出口模式还处在生产初级产品、简单加工、低附加值的劳动密集型产品。外贸主体结构不合理,民营企业出口比重偏小,外资企业出口比重过低。

蚌埠打造对外开放高地优势已成,如何利用现有平台,促进蚌埠市处向型经济发展十分迫切。一方面应继续加大力度开展招商引资,尤其是招大引强“两头在外”企业在蚌埠落户,进一步提高蚌埠市经济的外向度。另一方面,要依托现有产业基础,鼓励各所有制、各种行业类型企业积极参与进出口贸易。在做好本地产业发展的同时,积极走出去,利用现有平台优势,为淮河流域和皖北地区企业提供一条龙的进出口服务,进一步提升蚌埠口岸的影响力和辐射力,为打造“两个中心”再添新引擎。

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