组建国有农业公司投资现代农业项目,农户只需缴纳首付即可入驻经营 诸城新创“按揭农业”,农民种地分期付款

“2019年碰上了雹灾,投资黄烟的20多万元打了水漂。要是搁以前,翻身很难了。多亏了去年市里搞的‘按揭农业’,让我看到了希望。”1月20日,诸城市枳沟镇玉皇社区玉皇村村民陈会强说。

针对现代高效农业投入大、农民自身投资能力弱的实际,诸城市积极探索农业发展新模式,按照“企业融资+建设基地+提供技术服务——农户按揭经营——企业回购+实现利益再分配”的运作模式,引导龙头企业与农户结成利益共同体。

“诸城市‘按揭农业’的创新点在于改变了传统的以‘农户融资、农户投资’为主的农业发展方式,逐步形成以‘企业融资、企业投资’为主的建设运营方式,引导金融机构在乡村振兴中变‘被动参与’为‘主动对接’,实现金融资本精准投放、高效利用、良性循环,让农户只需少量投入就能享受到现代高效农业的发展红利。”诸城市财政局副局长王滋芝介绍。

为此,2019年,诸城市财政出资3亿元,成立了一家专注农业领域的市属国有企业——山东禾融农业科技集团有限公司(以下简称禾融集团),由它来代替农户前期投资建设运营。禾融集团副总经理刘志新说:“集团全额投资把园区建设好后,农户可‘拎包’入驻。像买房子一样,农户只需缴纳首付,然后逐年还贷,就可以进行经营管理。”

农户承包时投入较少,再用农产品回购的收益偿还企业投资,可有效降低农户的经营风险。一个规模50亩大小的果园,如果按照一亩地1.3万元计算,需要投入约65万元。一直盘算着从头再来的陈会强打听过银行贷款,但抵押贷款的高门槛让他望而却步,而禾融集团推出的“按揭农业”给陈会强带来了事业的转机。

“后年果园就见果,再过两年进入丰产期。去年维纳斯黄金苹果的价格是15元一斤,从我开始承包算起,3年至5年就能还完‘按揭’。”陈会强说。

谈起禾融集团的建设运营,王滋芝颇多感慨。“有好的基础设施、好的经营项目,才能有高效农业,可这需要很大投入。”她对记者说,为打造推广“按揭农业”的新龙头,诸城市陆续将财政涉农资金投入形成的经营性农业基础设施资产,以及部分国有土地使用权、政府性资产等,共计价值12.4亿元,通过无偿划拨、产权调拨等方式注入禾融集团。不足两年时间,禾融集团总资产达16.85亿元,净资产12.98亿元。

不断增长的资产规模,撬动了金融业的资本投入。截至目前,禾融集团已先后获得农发行、光大银行等金融机构授信额度19.2亿元,融通到位资金5.97亿元。

“市里在融资方面做了很多工作,但想进一步发展,还得努力吸引各方投资。比如财政控股收购诸城万景源农业科技公司、诸城正山堂茶业公司两家民企,依托这两家企业的研发繁育优势、品牌市场优势,叠加自身资本资源优势,增强了禾融集团的市场竞争力。目前,万景源公司的育苗能力和繁育出的矮化大樱桃、苹果等新品种,已完全满足‘按揭农业’的推广及扩展需求,企业经营效率、抗风险能力显著提升。”王滋芝说。

“财政投入在项目建设中起到基础性作用,但要进一步提升农田品质,建设高效农业项目还得拓宽融资渠道。”据王滋芝介绍,诸城大胆开拓基金运作路径,撬动金融资本和社会资本参与“按揭农业”。截至目前,已通过基金引导金融资本和社会资本投入乡村振兴超过10亿元。其中,市财政出资5000万元设立肉鸡养殖专项引导基金,撬动烟台仙坛公司投资30亿元建设亿只肉鸡生态项目；市财政出资6000万元设立北汽新动能转换基金,撬动信得科技公司投资畜禽粪污资源化利用项目4.4亿元。

雄厚的资本给诸城农业注入新动能。禾融集团投资建设大樱桃、苹果万亩种植基地项目,目前已推广种植大樱桃10200亩、苹果10980亩、茶3000亩。“届时,一个占地3亩的智能樱桃大棚,进入盛果期后每年可实现收入30万元以上。”枳沟镇党委组织委员刘祥刚说。

为方便运作,禾融集团在每个社区组建了一个社区农业公司。“出租前,社区公司负责基地的经营管理,出租后,我们的主要职能是为承包户提供统一的社会化服务,以确保果品品质。”玉皇社区农业公司总经理陈会升介绍说,玉皇社区有2000亩苹果,目前已有十多个经营主体表明了承包意向。

禾融集团计划用3年时间再流转6万亩可用土地,建设现代化的种植、养殖基地,此举将惠及农民达30多万人。

“探索‘按揭农业’新模式,试图破解传统农业产业‘融资难’、‘融资贵’等难题,推动传统农业向现代高效农业转型,带动当地经济发展和农民增收致富。”王滋芝表示,“按揭农业”是新生事物,禾融集团与社区农业公司的关系、利益分配模式及承包方的责权利边界等,还要在实践中不断摸索。

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