全面打赢基层基础建设三年攻坚战

以问题为导向  吹响攻坚号角

访威海市副市长、公安局局长叶立耘

今年是基层基础建设三年攻坚战的开局之年，各地都在凝聚共识、明确目标、科学统筹、强力推进，确保首战必胜。就此，记者采访了威海市人民政府副市长、公安局局长叶立耘。

记者：威海市公安局怎样在基层基础三年攻坚战开局之年下好“先手棋”、打好基础的？据我们了解威海市公安局以问题为导向、迎难而上，通过调研摸清问题所在，通过列出责任清单将问题整改落实到人，通过一系列因地制宜的举措补齐“ 短板”，推动基层基础三年攻坚战起好步、开好局，是这样吗？

叶立耘：是的，问题就是攻坚方向，就是攻坚目标。在打响基层基础三年攻坚战之前，我们始终坚持问题导向，将把脉会诊、 找准短板、 明确方向，作为打好基层基础三年攻坚战开局篇的第一步。

为此，我们按照省厅菏泽会议精神，组织指挥中心、政工、特巡警、警保、信通等部门警种需要加强改进的12个方面的重点工作进行了责任分解，有针对性地研究对口工作措施。将基层基础建设三年攻坚战作为市局主抓的五大攻坚战之一，纳入首要工作日程，全面吹响了基层基础建设三年攻坚战的号角。

在深入调研、精准把脉的基础上，威海市局提出了“1+1+N ”贯彻体系，积极协调市委市政府两办出台了加强公安基层基础建设的实施意见，市公安局出台了基层基础建设三年攻坚的实施意见，市局牵头部门警种和各区市局、分局也分别出台了N 个贯彻实施子方案。同时，我们制订了《基层基础建设三年攻坚战重点任务分工表》，将所有攻坚任务分解为39 项具体任务，并逐一列出工作目标、责任单位、完成时限，明确了各项工作的路线图和时间表，让工作任务一目了然。

记者：怎样做强社区警务？我们了解到威海市公安局的“三招”让社区警务“强了筋壮了骨”。

叶立耘：社区警务是公安工作的基础和基石，也是基层基础建设三年攻坚的重点。为解决基层“空巢”警务室的问题，我们在积极推动警力下沉、保障下倾的同时，通过创新社区警务模式、加强社区警务信息平台建设、科学考核3项措施来激发社区警务的生机与活力。

在城区，全面推行了 1名民警、2 名警辅、若干网格员的“1+2+N ”社区警务模式，在六大重点区域建立 1名民警、1 名警辅、若干警务助理的“1+1+N ”模式，在农村建立“一村一警务助理”模式。

在信息支撑上，推行“互联网+社区警务”，组织基层治安系统及派出所民警不断加强各类治安基础要素采集、录入和实战应用，力争尽快实现基础信息全覆盖、全采集、全整合、全应用。

在奖励考核上，对社区民警实行“一网考”，通过社区警务信息平台进行自动考核排序，调动社区民警潜心基层、服务群众的主动性、积极性。

记者：怎样激活派出所工作“源动力”？

叶立耘：孙立成副省长反复强调要为派出所减负增效，对此，我们始终一以贯之，切实做好减负和增效两篇文章。

围绕派出所该干什么，机关为派出所服务什么，厘清机关和派出所的职责边界，我们制订了《威海市公安派出所工作“三张清单”》，对派出所承担的任务进行了全面梳理，让派出所民警知道了怎么干、干什么。

针对基层台账不堪重负的问题，我们把精简报表台账作为减负增效的刚性措施，将报表和台账由原来的 276种、120种压缩至现在的85种、45种。

为减轻基层负担，提升应急处突能力，市公安局还组建了80 人的市级机关应急处突预备队，负责全市范围内突发事件、重大案件应急处置，最大限度地减少基层派出所民警拉动，让他们有更多精力专注基层基础工作。

记者：立体化、全覆盖的视频监控系统感觉就像“天眼”一样，让犯罪分子无处遁形。可以说，威海公安机关在基层基础攻坚战中，重视科技应用，为公安实战插上了腾飞的翅膀。请您谈谈这方面的做法。

叶立耘：科技创新是提升公安机关核心战斗力的必由之路。特别是在“互联网+”时代，我们必须坚持科技引领，以公安信息化为突破口，大力推进公安工作转型升级，才能有效提高对社会治安的动态管控能力。2014年底，我们提请市政府组织召开了全市公共安全视频监控建设现场推进会，打响了为期三年的视频监控建设攻坚战，凝聚内外合力，突出重点部位、 城市公交站点、 城铁沿线、 居民小区、海港码头等场所部位，强力推动视频监控基础设施增量提质。2015年以来，全市新增监控探头 16.1 万台，全市监控摄像机总量由 2012年的6.2 万台，猛增至现在的 22.3 万台，增长了近4 倍，威海城区视频监控达到每平方公里121 台。2016年以来，在全市人员密集区域安装人像识别摄像机100 个，采集数据总量达到 334万条，实现人像实时比对报警；车辆特征识别系统整合全市各类卡口5026个，每天采集数据总量达到 380 余万条，投入使用以来共辅助识别嫌疑车辆275 辆。视频监控的整体实战贡献率由2012 年的26% ，增加到现在的85%，实战效能发生了翻天覆地的变化。

记者：基层基础三年攻坚战党委凝心抓落实，领导重视是关键，威海市公安局是如何做到的？

叶立耘：在党委政府层面，我们积极向市委市政府汇报，将公安基层基础建设纳入党政工程，出台了加强基层基础建设的实施意见，形成了党政领导、公安主抓、部门协同、社会参与的基层基础建设大格局；在公安机关层面，我们将基层基础建设列入“一把手” 工程，成立了由我任组长，市局各党委成员任副组长，市局各部门、警种主要负责人任成员的攻坚工作领导小组。各区市局、分局也响应成立了工作专班，及时研究解决基层基础攻坚中的问题。

为推动工作落实，市局攻坚办牵头组织相关部门警种，实行每周一调度、每月一小结、每季度一次现场勘查，挂图作战，跟踪问效。同时，坚持严格问责、严肃追责，明确工作不达标被市局通报两次以上的单位，主要领导要接受市局约谈并作书面检查，有力推动了各项工作落到实处。

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