服务动能转换,威版“基金新政”施行 注册资本门槛降低；奖补金额、比例都有提高

本报威海12月19日讯(记者高洪超)19日,威海市人民政府新闻办公室举行发布会,由威海市财政局负责人介绍了《关于进一步推动全市基金业发展促进基金加快投资的意见》。今年7月,山东省政府出台《关于进一步推动山东省新旧动能转换基金加快投资的意见》,提出了加快全省新旧动能转换基金投资的20条政策措施。为落实省政府精神,按照市政府要求,威海市财政局局牵头,结合威海基金业发展和政府引导基金、产业投资基金投资运作情况,推出并公布了《关于进一步推动全市基金业发展促进基金加快投资的意见》并于本月10日施行。《意见》主要包含5个方面:

改革管理体制。厘清政府与市场的边界,强化市场主体作用。在基金设立方面,发挥市场的“决定性”作用和市引导基金公司自主决策权。将引导基金委托产投集团持股并管理,市级政府引导基金统一归并到引导基金公司核算,有利于政府引导基金的集中统一管理。在改革基金运作机制方面,简化了基金设立环节,取消了引导基金与产业发展基金决策委员会,确定合作机构、设立基金等事项,由引导基金公司自主决策,相关部门单位不干预基金日常经营、决策。在改革基金绩效考核方面,建立基金分层评价体系,市财政局会同有关部门对引导基金进行绩效评价,市引导基金公司对参股基金进行绩效评价,便于基金管理机构放开手脚,提高基金投资的积极性。

降低设立门槛。按照“能降则降、能放则放”原则,放宽放活基金制度设计。降低基金管理机构门槛,基金管理机构实缴注册资本由不低于2000万元调整为不低于1000万元。放宽基金返投限制,将基金投资威海市的比例由不低于基金规模的2倍,调整为不低于引导基金出资的1.1倍。提高引导基金出资比例,将引导基金出资创投类基金比例由25%调整为30%。同时,为支持经略海洋战略,对现代海洋产业领域内基金及各类创投基金,引导基金出资占比可以达到35%。此外,放宽对子基金参股设立基金注册地的限制。

提高基金使用效率。采取更加灵活的基金运作模式,对市委、市政府确定的“双招双引”重大产业项目,省市县三级引导基金联动,与社会资本合作量身订制项目基金,实现基金对重点项目的精准扶持。将威海市出资省引导基金部分统一管理,进一步缩短基金出资流程。通过加大引导基金让利力度及鼓励社会出资人购买引导基金所持股权,进一步拓宽基金退出途径,提高基金使用效率。通过约谈、暂停出资、引导基金退出、建立负面清单等倒逼机制,促进基金加快投资步伐。

加强基金奖励扶持。将财政奖补政策作为吸引基金管理机构和社会资本参与威海市基金投资的有力手段,通过对基金投资速度快、规模大、地方贡献多、考核优秀的基金和基金管理机构进行奖励补助,引导带动基金管理机构和社会资本加大对我市的投资力度,加快投资基金步伐。

优化基金发展环境。按照“强化服务、开放包容”的原则,精准对接、全程服务。通过建立项目筛选推介机制、定期会商制度,进一步加强部门协调配合,强化基金投资项目库建设进程,提高基金投资精准度；建立基金排名、定期报告制度,及时掌握基金运作情况,分析存在问题,及时调整优化基金政策,为基金加快投资奠定基础。通过建立尽职免责机制,对基金投资运作过程中如因不可抗力、政策变动等因素造成投资损失,不追究决策机构、主管部门、国有企业和引导基金管理机构责任,进一步促进基金发展环境优化宽松,提高基金制度化、规范化管理水平。

相关链接 此次基金投资政策调整

财政扶持是最重要的推手

威海一直均将财政奖补作为吸引基金管理机构、社会资本参与威海基金投资的有力手段,此次更强化了财政政策扶持力度。

对基金工商注册两年内投资进度超过认缴规模50%(含)的,按照实际投资额的一定比例奖励基金管理机构,最高奖励200万元。

对基金绩效考核获得“优秀”等次的基金管理机构,前5名给予奖励,最高奖励50万元。

对在我市注册新设的基金管理机构和基金实缴资本达到人民币3亿元以上的,按比例给予补助,最高补助2000万元。

对基金投资我市非上市企业满2年,且投资金额5000万元(含)以上的,按比例给予补助,最高补助500万元。

对基金通过交易转让、回购等方式退出的,按其投资收益形成的地方经济贡献给予补助,最高补助地方经济贡献的90%。

提高基金使用效率 威海采取了哪些政策措施

灵活便捷的基金组建和管理方式,正向激励与倒逼约束相结合。

精准对接市委、市政府确定的“双招双引”重大产业项目,省级、市级、区市级引导基金,与社会资本合作设立项目基金,支持项目加快落地。

对威海出资省引导基金中应由区市负担部分,统一委托市引导基金公司管理。项目基金中各级引导基金出资部分,应根据签订的合伙协议,按照项目实施进度出资。

加大引导基金让利力度。自2019年起,对引导基金参股基金在工商注册一年内投资的市内项目,市级和区市级引导基金让渡全部收益,其中不少于50%部分用于奖励基金管理机构。天使类基金可适当提高管理费比例。

鼓励社会出资人购买引导基金所持基金的股权或份额。在参股基金工商注册之日起3年内(含3年)购买的,可以市级和区市级引导基金原始出资额转让。

强化政策倒逼约束。对绩效评价结果较差、投资进度偏慢的引导基金参股基金的基金管理机构进行约谈。年度投资进度低于认缴规模20%的,引导基金可暂停出资。基金批准设立后6个月内未完成工商注册,或完成工商注册后12个月内未开展投资业务的,引导基金可依法依规退出。严重违反法律法规的基金管理机构和管理团队,纳入基金负面清单。

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