中小银行支持政策将全面升级

近期，金融委会议多次“喊话”释放强烈信号，对中小银行发展的支持政策将全面升级。记者获悉，多部委正密集部署一揽子新举措，多渠道增强中小银行资本实力，加快构建资本补充长效机制。同时将抓紧补齐监管制度短板，健全适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系，探索实行差异化监管，从根源上解决制约中小银行发展的体制机制问题。

业内专家表示，稳妥化解中小银行局部性、结构性流动性风险，已成为防范化解金融风险的重要工作之一。在政策支持下，永续债等“补血”渠道有望迎来发行高峰。中小银行深化改革大幕也将拉开，公司治理等体制机制改革将迎来突破。中小银行发展获监管层力挺

近期，从金融委到央行，监管层高度重视中小银行发展。一方面，将着力增强中小银行资本实力，另一方面，还将深化中小银行改革，从根源上解决中小银行发展的体制机制问题。

近期，金融委连续三次会议提及支持中小银行发展。11月28日，金融委第十次会议强调，加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力，完善防范、化解和处置风险的长效机制。11月6日，金融委第九次会议指出，要深化中小银行改革，健全适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系，从根源上解决中小银行发展的体制机制问题。当前要重点支持中小银行多渠道补充资本，优化资本结构，增强服务实体经济和抵御风险的能力。要注意推广一些中小银行经营管理中的好经验好做法，改进中小银行的商业模式。9月27日，金融委第八次会议提出，重点支持中小银行补充资本，将资本补充与改进公司治理、完善内部管理结合起来，有效引导中小银行下沉重心、服务当地，支持民营和中小微企业。

资本补充空间加速打开

值得注意的是，在金融委会议三次“喊话”中，均提到中小银行资本补充。业内专家表示，在政策力挺下，中小银行多渠道“补血”将加快推进，预计永续债将迎来发行高峰，二级资本债等在内的资本补充也将提速。

实际上，多家中小银行永续债发行已加快脚步。徽商银行近日发布公告称将发行100亿元永续债，此前，台州银行和威海市商业银行分别完成发行16亿元和30亿元规模的永续债。

中小银行资本补充长效机制也在加快构建。国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼表示，长期来看，银行需要内外源相结合进行资本补充。内源性资本补充主要依靠提升盈利能力，通过利润留存补充资本。外源性资本补充需要根据市场情况统筹运用境内外各类资本工具适当补充，比如优先股、二级资本债等。

深化改革大幕正在开启

除了增强中小银行资本实力，政策支持下，中小银行深化改革大幕也将拉开。业内专家表示，当前，公司治理不规范、经营模式同质化等中小银行发展的难点和痛点依然存在。下一步，这些制约中小银行发展的体制机制问题将逐渐得到解决。

董希淼表示，我国对中小银行监管大多参照大中型银行，总体上仍然缺乏差异性。中小银行改革应该坚守服务中小微企业、“三农”以及居民的市场定位，在提升其服务实体经济的意愿、能力和效率等方面下功夫。

中国工商银行总行高级风险经理郝志运在接受采访时指出，中小银行由于业务相对单一、资金来源成本高，且易受经济波动影响，加之多年来规模扩张较快，对同业业务依赖度较高，股权结构和公司治理欠佳。

据了解，银保监会11月29日印发《银行保险机构公司治理监管评估办法（试行）》，从股东治理、风险内控等八个方面对银行保险机构的公司治理提出了评估要求。业内人士指出，该办法有助于帮助监管部门更加及时全面地掌握机构公司治理状况，后续需进一步引导中小银行提升公司治理水平。

此外，专家表示，对于中小银行，应加快探索差异化监管模式，支持中小银行开展良性创新。据《经济参考报》

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