全国首创诚信千分制考核,推出63个守信激励产品 荣成:信用建设可“触”可“量”可“用”

□彭辉报道专家考察荣成诚信建设做法。□本报记者任松高彭辉

本报通讯员刘兆阳

国家发展改革委、人民银行1月9日联合公布了全国首批社会信用体系建设示范城市名单,12个城市“上榜”,荣成是北方唯一上榜的县级城市。

自2012年起,荣成着力打造“诚信荣成”,在全省率先启动社会信用体系建设,将诚信建设从道德引导层面提升到制度保障层面。如今,全市已建立起覆盖全部信用主体、所有信用信息类别的社会征信体系,成为国内首个将党政机关、村居组织纳入征信管理的县市。近年来,该市在信用产品开发、信用应用管理上进行开创性探索,让诚信在全社会可“触”可“量”可“用”。

诚信可“触”

人人都有“诚信身份证”

“诚信”看不到摸不着,怎样让诚信建设可感可触,让每个市民都能感觉到诚信的存在,是一个难以攻克的课题。为此,荣成搭建起覆盖全市各个层面的征信管理平台,让诚信不再停留在口头上,而是进入每个人的工作和生活当中。

荣成从加强机关工作人员的诚信管理和教育入手,出台多项征信规范性文件,将社会信用与岗位信用结合起来,建立诚信档案,并依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案,将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。

以政务诚信为突破口,荣成打开了诚信建设的大门,目前已构建起以政务诚信为先导、企业诚信为重点、社会诚信为基础、司法诚信为保障的“四位一体”的诚信体系,征信系统实现了所有行业领域、所有社会组织成员和所有经济社会活动全覆盖。

如今,荣成全市60万本地居民、19万外来人口、3.5万个体工商户、1.6万家企业、140个部门单位、1420个村居和社会组织已全部纳入征信系统,每个社会组织及其成员都建立起了信用信息档案,都有了自己的“诚信身份证”。

诚信可“量”

国内首创“诚信千分制”

荣成某乡镇干部面临提拔,但在查询其个人信用报告时,信用等级不达标。原来,前段时间他把自己的驾驶证借给了一位朋友去处理违章,被扣掉了一些信用分。这一事件传出之后,“借证罚分”在荣成没了市场,没有人再愿意拿着自己的“诚信分”去送人情。

为使诚信依据建立在日常表现的基础上,荣成在全国首创“诚信千分制”考核体系。政府各级各部门在行政管理服务过程中,对社会成员进行信用评价,实行千分制考核和动态化管理,设定1000分的基础分值,细化了150多项加分项、570多项扣分项,根据征信对象的不同行为进行加减分,按照赋分标准划分AAA、AA、A、B、C、D六个等级,对86种严重失信行为实行直接降级,其中诚信警示级别列入“黄名单”管理,不诚信级别列入“黑名单”管理。

获得各项荣誉、参与志愿服务、献血、捐款捐物等,都属于加分项目。在扣分项目方面,通过与政法、金融、税务等部门共享信息,把违法犯罪、交通违章、拖欠贷款、偷税漏税等处罚信息纳入进来,根据情节轻重,分别扣去一定数量的诚信分。此外,一些法律法规管不了的不文明、不道德行为,也都予以扣分。目前,加减分项目已涉及到600多项经济社会活动,共征集了1900多万条基础信息,130多万条守信和失信信息。

在建立全市诚信大档案的同时,荣成创造性地将征信管理和最接“地气”的村规民约挂钩,以村规民约为依据,对村民的信用信息进行量化,以村为单位为每名居民建立“诚信台账”,使村居征信和社会征信有效对接,产生了更广泛、更强大的信用约束力。

诚信可“用”

推出63个守信激励产品

不久前,荣成市民王海燕去营业厅交暖气费时被告知,因为她的诚信等级是3A级,给予暖气费300元的优惠。“我这几年一直从事志愿服务工作,也获得了一些荣誉称号,通过加分达到了3A级诚信等级。”王海燕说,“诚信等级高,在荣成能享受到很多优待。去政务大厅办事,只要输入身份证号,系统自动默认优先办理。荣成市政府投放的公共自行车,普通市民使用需要交押金,免费时长为一个半小时。我用的话免交押金,免费时长两个小时。”

荣成推出一系列奖优惩劣的措施,让守信者受优待,让失信者寸步难行。目前,荣成推出了“信用贷”“信用阅”“信用医”等63个守信激励产品。荣成市农商行推出“信用贷”,对诚信个人放宽授信额度和还款期限,并给予30%的利率优惠,目前已完成授信420户发放贷款1.5亿元；医院系统推出“信用医”,信用等级高的,享受免收住院押金、陪诊服务、手续容缺办理等优惠；在公共服务领域,信用等级为3A级的,可以减免300元取暖费、30方水费,享受公交乘车四折优惠。2017年,有6500多人从荣成市推出的守信激励产品中受益,累计减免押金、费用40多万元。

荣成在干部选拔、评选表彰、发展党员、“两代表一委员”推荐等过程中,把A级作为基本门槛,达不到A级的取消上述资格,先后有18名党员干部因列入失信被执行人名单、多次交通违章、受到党政纪处分等原因降为B级以下,被取消提拔重用资格,还有210多人被取消评先树优资格,129人被取消村级党组织成员候选人和“两代表一委员”推荐资格。

通过奖优罚劣,“信用荣成”建设稳步推进,社会矛盾纠纷减少了22.8%,金融机构不良贷款率下降了26%,法院案件执结率提升了15%。

新闻推荐

山东3市入选全国首批社会信用体系建设示范城市 城市信用如何“深耕细作”

信用是城市经济社会发展的重要基石。1月9日,国家发展改革委、中国人民银行向社会发布《关于印发首批社会信用体系建设示范城市名单的通知》(以下简称《通知》),公布首批12个社会信用体系建设示范...

荣成新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是荣成市这个家。