老龄化程度最高,威海这么应对 养老机构实现医疗服务全覆盖,全市65岁以上老人健康素养比例达9.6

本报记者高洪超

28日,市政府新闻办举行发布会,市卫计委介绍“建设全省医养结合示范先进市推进情况”:作为全省老龄化程度最高的地市,同时又是国家级医养结合试点单位、全省医养结合示范先行市,目前全市已经建成医养结合服务机构150处,护理型床位超过三成,养老机构实现医疗服务全覆盖。

医养结合

也是新旧动能转换

医养结合已被纳入威海“十三五”经济社会发展总体规划以及深化医药卫生体制改革和促进养老、医养健康产业发展规划,成为新旧动能转换的重要内容。

威海市委市政府的系列政策性文件,保障在财政投入、土地保障、税费减免、投融资、人才支持等方面,营利和非营利性、公办和民办、内资和外资养老机构,得到同等准入和优惠。

在全省率先为每名65岁以上老年人增加40元家庭医生签约服务经费,全市689个家庭医生服务团队,分层、分类设计不同形式和内容的签约服务包。目前,市卫计、质检部门正在探索开展安宁疗护和阿尔茨海默症康复护理标准方面规范化试点。

目前,全市医疗机构全部开通老年人就医绿色通道,养老机构实现医疗服务全覆盖。已建成医养结合服务机构150处,护理型床位占比超过了30%；培育创建10处市级医养结合示范单位,5处省级示范单位。环翠、文登、荣成、乳山全部获批全省示范先行区市。全市10多处医养结合机构开展远程医学影像、远程监护、远程会诊服务；环翠区将家庭医生签约服务系统与12349居家养老服务平台有效对接；荣成市研发老年健康在线APP,有针对性开展服务。

基层医疗机构与社区养老机构深度融合,建设一站式智慧健康养老社区7处。比如,环翠区开展社区积分康养,打造了小庄村“长照康养”村级居家康养服务模式,文登区推行医疗、养老机构一站式服务,荣成在养老机构设立“家庭医生工作室”,乳山实施“两院一体”模式。

目前,全市日间照料服务覆盖城市全部社区、农村八成社区。涌现出祥福家、万福苑、盛泉、沐浴阳光等社区连锁服务品牌,辐射16万人。

医养联动

提高养老医护含量

大力推进“养中有医”、“医中有养”、“医养联动”等不同类型机构医养结合,引导医疗机构发展养老服务。

全市16处医疗机构增上医养结合服务项目,如市中心医院、市中医院、文登整骨医院、海大医院、光华医院等增上大型康养项目,文登区人民医院建设一处精神卫生康养中心,荣成人民医院与医养结合机构组建医联体,孙家疃社区卫生服务中心、大水泊中心卫生院等6处基层医疗卫生机构成功转型为医养结合机构。

按规模分类,养老机构开办医疗、护理、康复服务机构或病区,有5处养老机构开办了大型护理院,其余全部设置医务室、护理站、巡诊室等。

全市二级以上综合医院均与养老机构建立合作关系,76处基层医疗卫生机构与127处养老机构建立了医疗养老联合体,养老机构全部实现医疗巡诊和双向转诊服务常态化。全市年内新建医养结合机构7处,新增护理型床位4400余张。

主动康养

筛查+慢病综合防控

老年人高血压、脑卒中发病率高,重点面向老年人开展慢病项目筛查近万人次,为4000例农村胃癌高危居民免费进行胃癌筛查,慢性病防控“荣成模式”在全国推广,文登区、乳山市创建为国家级慢病综合防控示范区。

实施中医“治未病”健康工程,全市拥有省级中医药预防保健中心5处,100%的镇卫生院和社区卫生服务中心设有标准国医堂,90%以上的村卫生室能够提供中医药服务,腰腿疼、失眠等老年慢性病患者,失能、半失能人员可就近获得中医疗法和中医药服务。

截止2017年底,全市65岁以上老年人健康素养比例达9.6。

威海模式

跨领域、多业态

市卫计委成立“医养健康产业专班”,拓展各类“医养结合+”,坚持“高端化、差异化、集聚化”,以产业化思维推动医养健康事业,构建高端化医养健康产业体系。

截止2016年底,全市医养健康产业实现增加值312.72亿元,占GDP比重达9.48%。产业构成上,健康制造业占比78.63%,健康服务业占比17.77%,健康批发和零售业占比2.69%,健康农业占比0.69%,健康建筑业占比0.21%,以医药、医疗器械、生物科技、医疗康养、健康旅游为特色的医养健康产业体系初步形成。目前,全市先后有50处医养健康项目纳入省级医养健康项目库,预计投资达100多亿元。

□相关链接

从事医养结合鼓励、便利有哪些

根据《威海市加快推进医养结合暨养老服务升级实施方案》(威政办发﹝2017﹞82号),经民政、卫生计生部门许可的医养结合机构,护理型床位市级一次性建设补助标准提高至每张床位5400元；内设门诊部、诊所、医务室、卫生所(室)、护理站的养老机构,市级财政给予5万元开办补助；医疗卫生机构设置专门养护病区且护理型床位不少于10张的,市级财政给予每张床位3000元一次性补贴。

根据市发改、卫计、民政等7部门的《关于扶持威海国际医疗健康产业城的若干意见》,对入驻国际医疗健康城的项目,有22条优惠,其中150张床位以上规模的养老机构,内设老年病医院、康复医院、护理院、临终关怀机构的,按其规模、档次给予30-100万元的资金扶持；二级以上综合医院(含中医医院)内设养老机构的,按其规模、档次给予不超过50万元的资金扶持。对按照三级标准建设的综合或专科医院以及健康管理机构,按实际投资额的10%给予扶持；对企业设立或合作设立研发(医学研究、实验)中心,被认定为国家级、省级的,将分别奖励500万元、200万元；对入驻的总部企业,按实际投资的10%给予补助(最高不超过300万元),等等。

医养结合执业资质审批也可以简化办理。

根据《国家卫生计生委办公厅关于养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案管理的通知》(国卫办医发﹝2017﹞38号),对养老机构申办诊所、卫生所(室)、医务室、护理站的,取消行政审批,实行备案管理,向所在地的县区级卫生计生行政部门(含中医药管理部门)提交相关材料备案；根据山东省卫生和计划生育委员会、山东省民政厅、山东省机构编制委员会办公室《关于进一步做好医疗机构申请设立养老机构许可工作的通知》(鲁卫办字﹝2018﹞31号)规定,具备法人资格的医疗机构申请设立养老机构的,不需另行设立新的法人。

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