威海社会治安安全感满意度测评居全省前列 “六治一网”威力从何而来

●2019年，威海市10年以上积案全部化解，民商事一审案件收案首次出现年度拐点，社会治安安全感满意度测评保持全省前列，入围全国首批“全国市域社会治理现代化试点市”，“六治融合、一网联动”模式发挥出巨大的威力。今年，威海将在此基础上加快建设全国市域社会治理现代化城市，并继续冲击新目标，实现新跨越。

□本报记者 彭辉 陶相银

本报通讯员 元瑞泉 高金武 刘波

威海在探索推进市域社会治理现代化过程中，创造性总结提出“六治融合、一网联动”模式。“六治融合”即强化政治(党建)引领、自治基础、法治保障、德治教化、智治支撑、信治激励作用，“一网联动”即大力实施城乡网格化治理提升工程。

2019年，全市10年以上积案全部化解，民商事一审案件收案首次出现年度拐点，社会治安安全感满意度测评保持全省前列，入围全国首批“全国市域社会治理现代化试点市”，“六治融合、一网联动”模式发挥出巨大的威力。威海市委常委、政法委书记傅广照表示，“今年，威海将在此基础上攻坚突破、创先争优，加快建设全国市域社会治理现代化城市，并继续冲击新目标，实现新跨越。”

“网格员”一岗多能

4月15日一大早，文登区金山管委会东凤凰台社区专职网格员侯凤莲就忙着采集居民信息，利用区网格化治理中心配备的专用手机App，她一上午就采集了20余户共400多条具体信息。去年12月初，侯凤莲通过全区统一考试成为一名专职网格员，因在疫情防控工作中事迹突出，她被评为威海战“疫”最美人物(群体)先进典型，并获“威海好人”荣誉称号。

威海有效整合分散在各个系统、领域的治理资源，从不同系统领域在基层设立网格到整合功能“全科设定”“一网联动”，形成了更加完善、系统的现代化市域社会治理体系和工作架构。实施网格化治理提升工程后，威海在全市城乡重新划分基础网格5855个，按照“1+X+N”模式，选配专兼职网格员6090名、专业力量2242名，征集辅助力量10.96万名，明确了网格员所需承担的基础数据采集、安全隐患排查、民生服务代办等8项具体职责，并研发了全市统一的网格化治理信息系统，为每名网格员配备专用手机和APP，将“12345”政务服务等热线进行并联，实现网格员直报信息、热线接听信息、社会举报信息一个渠道受理、一个专网转办，全面提升社会治理效能。。

“和事佬”说话好使

4月15日，在环翠区诉讼服务中心劳务合同纠纷调解室内，人民调解员徐承刚忙个不停。徐承刚今年73岁，当过乡镇党委书记、环翠区副区长等职务，期间开创了全省乡镇党委书记接访的先河，有着丰富的群众工作经验和十余年人民陪审员经历。2016年环翠区诉讼服务中心成立，他受邀成为一名人民调解员，截至2019年年底，他分流纠纷2727件，成功调解1053件。

2016年以来，环翠区在区级设立诉调对接中心，在镇级设立分中心，在村级设立工作站，实现平台“全覆盖”；线上自主研发了诉调对接智能化辅助系统，对上联通省高院分调裁平台，对下畅通与基层调解组织案件流转渠道。2019年以来，通过诉讼服务中心进行诉前或庭前调解的案件，平均化解周期为15个工作日，相当于正常审判周期的20.6%。

威海市委政法委相关负责人介绍说：“我们大力构建人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，诉调、警调、访调、行业调解等机制嵌入对接的多元矛盾纠纷化解机制，对各类矛盾纠纷实行顺链跟调、分类施调、源头控调、解难促调等多调并举，促进矛盾化解在初始阶段和激化之前，大大降低了重大风险和不稳定因素发生概率。”

“海贝分”奖诚罚赖

每天上午，荣成市人和镇北齐山村“暖心食堂”里就挤满了志愿者，他们要为全村的孤寡老人、老退伍军人、残疾人等准备营养丰富的“暖心饭盒”。像北齐山村“暖心食堂”这样的志愿者，人和镇有5000多人。为激励志愿服务，人和镇各村专门设立了50万元的信用基金，每季度召开村民大会，根据信用积分多少举办发放仪式。对信用积分达到一定标准的优秀志愿者给予免费游槎山、免费查体、行政服务免待号排队等“绿色通道”待遇。

荣成市人和镇是威海“信治”工作成果的一个缩影。作为全国首批社会信用体系建设示范城市，威海在全市推行“海贝分”信用积分制度，为年满18周岁的市民建立信用积分档案，设立见义勇为、志愿服务等守信加分指标193项，“老赖”、非访闹访等失信减分指标2994项；征信机构与司法机关建立了“联合奖惩对象库”与“联合奖惩措施清单”，在51个部门299个行政管理服务事项中推行联合奖惩，已累计为1572家企业发放信用贷款16.5亿元，对3327个严重失信主体实施了联合惩戒，对2002个守信主体实施了联合激励,推出“信易贷”“信易批”“信易游”等54类信用惠民政策。。

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