坚持改革主旋律 增强百姓幸福度韩城市深改工作取得阶段性成效

本报讯（记者 高娟 通讯员 雷震 郭艺）今年以来，韩城市聚焦中省、渭南市委改革决策部署，围绕深化计划单列试点、建设黄河沿岸区域性中心城市，纵深推进重点领域和关键环节改革“越改越好”，深改工作取得了阶段性成效。

坚持改革发展主旋律，城市硬核实力不断提升。始终把改革作为推动韩城高质量发展的关键抓手，向改革要动力要活力要红利，连续三年跻身“全国百强”，2021年度上榜“全国投资潜力百强县市”“全国科技创新百强县市”，分列第58位和第92位，综合实力排名西部百强第29位。

——创新招商模式取得实效。探索以经合中心、经开区、高新区、农产品加工园区、三大市属国有企业为主体的“1+3+3”专业招商模式，坚持“顺藤摸瓜”“无中生有”并举，积极参加重大节会展会活动，严格兑现招商引资优惠政策，促进项目落地建设。截至10月底，长城计算机下线开启信创产业布局，全市协议项目转化率达到42.6%，合同项目开工率57.1%。

——国企改革迈出坚实步伐。围绕“城市运营，产业发展，文化旅游，园区开发”四个方向，实施集团化管控、市场化转型，将市级55家企业按照功能定位，重组整合形成两户市级国有资本运营集团公司、两户园区国有资本投资集团公司；组建粮农集团，不断推进农业种植产业化发展和企业化管理模式，初步形成“1+2+2+N”国资布局架构。

——深度融入“一带一路”大格局。依托“长安号”“韩西欧”中欧班列，建立“外贸企业—货代公司—中欧班列”的外贸发展模式，青田侨乡进口商品城入驻韩城项目顺利签约，华禹通泰集装箱专用车出口中亚，黄河金三角基地综合保税仓取得西安海关和渭南海关批准，印度首单15吨进口辣椒历经23天正式入仓，陕钢集团金属科技有限公司在韩注册，黄河金三角区域保税加工基地加快建设，为“韩城制造”走出国门开辟了新通道。

坚持改革强基主路径，营商环境成为响亮名片。始终紧抓与西咸新区改革共建机遇，全力推进“放管服”改革、相对集中行政许可权改革，全面提升政务服务能力，打造投资创业“热土”。

——提高服务企业便利度。全面提升“网上政府、线上政府、掌上政府”服务功能，实现全市90%以上政务服务事项网上可办，465项行政审批事项“一枚印章管审批”“，一件事一次办”服务事项达82项，建成经开区惠企服务大厅，划转事项数量居于全省各市县前列，“四级四同”事项梳理工作与西咸新区、渭南并列全省第一。

——增强企业主体感受度。开展“企业服务年”活动，公安、医疗、人社、住房公积金等重点领域，实现了14项政务服务事项“跨省通办”；全面梳理已出台的各项政策，贯彻落实好中央关于营造更好发展环境、支持民营企业改革发展“28条意见，以及中省关于降低企业负担促进实体经济高质量发展的一系列政策措施，1—10月累计减免各类税费3.9亿元，新增各类市场主体4397户、净增2053户，最大限度释放政策红利，确保出台的政策、制定的措施让企业“解渴”、受群众欢迎。

——提升市场环境满意度。推行工程项目领域“容缺审批+承诺制+并联审批”办理模式，先后召开18次项目联审工作会，容缺办理项目14个；在面积较大的镇成立中心村政务服务站，明确可一站式办理27项基层服务事项，配备警务室、综治中心及公共法律服务工作室等基层工作站点，打通了服务企业和群众的“最后一公里”，2021年度市场满意度达到98%。

坚持改革惠民主脉络，群众幸福指数显著增强。始终以保障和改善民生为改革的出发点，用念兹在兹的真诚行动，解决群众最关心、最现实的民生问题。

——构建区域公共服务中心。深入推进“三名+”建设工作，确定16所“名校+”联盟发展共同体学校、8个“名校长+”工作室负责人、9个“名师+”工作室主持人，开展特色活动24项，参与带动教师562名；建成第一个电梯专业实训室，扎实推进职业教育改革；推动“双减”政策全面准确落实，持续提升教育教学质量。推进区域点数法总额预算和按病种分值付费国家试点，建立起以病种为基本单元，完善医保与医疗机构的沟通谈判机制，加强基于病种的量化评估，使医疗行为可量化、可比较。加快推进执法司法制约监督体系建设，自主研发“智能化执法监督管理平台”，实现执法实时化、智能化、闭环式监督管理。

——健全完善社会保障体系。制定《防范和应对大规模裁员和失业风险总体预案》《失业人员帮扶预案》，有效防范应对大规模裁员和失业风险，城镇登记失业率降至3.61%。全面开展社会救助兜底保障、城乡低保边缘家庭认定、农村“三留守”人员常态化监测管理工作，建立健全防返贫监测预警机制及孤儿、事实无人抚养儿童帮扶监护机制。

——推动基层社会治理走深走实。实施“片区、社区、小区”三类城市管理单元综合治理服务体系改革，构建“5分钟到社区、15分钟到片区、30分钟到市本级”的城市分级服务圈，南湖片区服务岛、中心片区服务中心已形成初步建设方案。坚持“全域党建”系统思维，创设党建引领基层治理“1+2+N”工作机制，采取12345快速响应服务平台和网格化管理两种收集问题方式，实现多部门联动解决群众诉求，加快推进市域社会治理现代化试点，建设更高水平的平安韩城。

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