李彤华面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行

李彤华

面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新情况新变化，项目建设不仅是落实今年中央经济工作会议“稳中求进”战略部署的重要途径，也是转变发展方式、调整经济结构的有效抓手，更是推动县域科学发展的迫切要求。为了确保项目建设取得实实在在的效果，苍梧县将通过“五个创新”的举措来推进项目建设。

创新发展思路，做好项目建设前期工作

思路决定出路，做好项目建设，前期工作必不可少，要改变以往“重建设，轻前期”的工作思路，提高项目建设的工作效能。

一是要牢固树立机遇意识，抓住当前国家加大对农村基础设施建设项目扶持力度的有利时机，认真研究国家宏观经济政策和产业政策，准确把握投资导向，切实提高项目申报的针对性和实效性。

二是要充分发挥主观能动性，积极主动向上级争取资金和项目。

三是要高度重视项目前期工作，按照专业性、基础性、前瞻性的要求，做好未来一两年的重大项目的储备和前期工作，扩大项目库，形成“立项一批、开工一批、建成一批、储备一批”的良性循环。

创新投融资机制，拓宽项目建设融资渠道

资金是项目建设的“血液”，苍梧县将通过创新投融资机制，拓宽融资渠道，为项目建设不断“输血”。

一是建立项目争取激励机制，鼓励部门和乡镇有针对性地到国家、自治区、市有关部门衔接汇报，争取更多的项目列入国家、自治区和市的统筹规划。

二是加大财政投入，在确保民生和行政基本支出的前提下，增加财政预算内基本建设投入，合理安排和整合各类建设资金，优先保证国债项目地方配套资金，优先保证重大项目建设。

三是加强银企合作，通过举办银企座谈会，搭建银企对接平台，建立银企对接情况月报制，促进项目建设与国家金融政策相衔接，拓宽项目建设的融资渠道。

四是全力抓好招商引资，将招商引资作为经济工作的首选途径，继续深化和完善招商引资奖励办法，并采取财税分成等办法来调动乡镇招商引资的积极性，竭力营造全力招商、全年招商、全民招商的浓厚氛围。

创新土地供应模式，突破项目建设用地瓶颈

土地是项目建设的重要条件，一方面要向上争取用地指标，另一方面要提高项目用地的利用效率，同时要做好相应的群众工作。

一是充分把握有利的土地政策，加强与自治区、市国土资源部门的汇报衔接，争取上级下达更多的土地利用指标，提前为项目建设进行国土储备。

二是坚持扩大用地规模与提高土地利用率并举，着力提高单位土地的使用率。加强项目审核，优化用地结构，提高单位土地投资强度、项目建设容积率和产出效益，引导项目向高层化、园区化、标准厂房化发展。

三是加大对旧街区、旧厂房的改造力度，挖掘现有用地潜力，并加大土地执法力度，清理闲置土地。

四是创新拆迁安置方式，将拆迁安置与新农村建设统筹规划，积极探索以版块拆迁、集中安置、制度保障、货币补贴为主要内容的拆迁安置新模式，解决群众的后顾之忧。 

创新工作推进机制，确保项目建设进度

良好的工作推进机制是项目建设的关键。项目引进立项后，需要建立相应的工作推进机制，确保项目建设能按质、按量、按时完成。

一是建立领导挂点联系负责制。按照包项目、定时间、定目标、定责任的“一包三定”要求，由县领导主持研究项目工作，督查项目进度，及时协调解决问题和矛盾，确保项目顺利实施。

二是建立项目建设大会战机制。项目责任单位和项目业主要制订项目推进合同，明确责任人、承办人、服务团队，按照项目建设时间进度表，挂图作战，“倒计时”提醒。

三是建立综合督查通报制。落实责任单位，对项目推进情况实行一月一督查、一季一通报。对项目建设进度慢的部门和单位，要通报批评；对督查中发现的问题，限期整改到位；对建设进度快、施工质量好、办事效率高的项目业主和责任单位，进行通报表扬。

四是建立项目建设奖惩机制。结合绩效考核工作的开展，将服务项目建设的工作表现作为绩效考核的重要内容，对完成和超额完成目标任务的责任部门给予相应奖励，达不到目标任务的要进行相应惩处。

创新行政服务体系，营造项目建设良好环境

优质的服务是项目建设的保障，苍梧县各级各部门要提高服务意识，创新和丰富服务内容，为项目建设营造良好环境。

一是加大政策支持力度。千方百计保证项目用地、用电、用水、物资、通讯、油料等方面的需要，对平台搭建、招商引资、项目签约、开工投产等工作环节进行全程跟踪服务。

二是按照“廉洁、高效、热情”的目标打造干部队伍，坚持“不换状态就换人”等奖惩机制，以优良的党风和政风来促进民风和县风的进一步改善，营造良好的投资环境。

三是深化行政执法体制改革，进一步简化项目审批环节、提高审批效率，解决多头执法、重复执法和乱收费、乱罚款等问题，开辟项目建设的“绿色通道”，提高工作效率。

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