本报通讯员苏炳培今年市政协创新履职机制积极组织委员

本报通讯员  苏炳培

今年，市政协创新履职机制，积极组织委员开展专题调研工作，不断提高议政建言质量，所完成的六个专题调研，既体现了“综合性、全局性、前瞻性”的要求，又突出了“对策性研究”的取向，真正做到想党政所急，谋党政所虑，均获得市党政主要领导批示。

调研选题：

体现前瞻性突出对策性 

专题调研选题是调研建言取得成效的基础和关键。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》对调研选题作出了要求，“人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。”然而，在具体操作中，如何选题、选准题？市政协主席吴汉华认为，作为市一级政协组织，专题调研选题在力所能及的基础上，既要体现综合性、全局性、前瞻性，更应把研究重点放在党委政府重大决策部署实施前、实施中的对策性研究，在操作层面上为重大决策部署的推进落实提出有针对性和操作性的意见建议。为此，市政协着力探索与党委政府互动的选题机制，在选题上做“准”字文章，形成了“专委会协商提出，主席会议协商确定，报请书记、市长点题或出题”的选题方法。 

今年，市政协提出的10个选题，6个选题与当前梧州市谋划或正在推进的产业相关，4个选题则是梧州市谋划或正在实施的社会管理工作。落实到具体调研的6个课题，4题是书记市长共同圈点，2题为书记或市长点题或出题，分别是循环经济发展，扶小壮微，文化产业与旅游产业融合发展，创建国家园林城市，城市社区建设，城乡统筹发展的重点和政策探讨。

调研方式：

体现创新性彰显实效性 

市政协一方面把调研与视察、考察结合起来，先组织委员“大兵团”视察，借助委员的集体智慧，从各自关注的角度和层面发现问题，提出意见建议，再组织专家、学者、术业专攻型委员组成精干高效的调研“小分队”，用全局的眼光对意见建议进行梳理，去粗取精，选准关键点。另一方面，根据选题涉及到不同的政策层面，灵活选择组织调研。如，在组织循环经济发展课题调研前，充分考虑材料收集、政策研究、经验借鉴、观点提升、成果转化等，争取自治区政协相关领导及相关专委会的支持，联合循环经济示范基地所在地苍梧县政协一起，开展“三级”政协联合调研活动，取得了良好的效果，自治区政协副主席李彬对此调研报告批示“由自治区政协人口环境资源委员会、梧州市政协共同提交”，向国家建议部分，一是建议“由自治区政府有关部门推动”，二是“由全国政协委员提交提案”。 

市政协以务实创新态度，首次把调研与视察、考察结合起来，组织实施自治区、市、县三级政协组织联合调研，不仅克服了以往调研委员参与度不高的问题，也调动了委员的积极性，激发了委员的聪明才智，发挥了整体优势，实现了各有关方面资源的协调配合、优势互补，为市一级政协组织“唱主角”的“整体协调、上下联动、优势互补、成果共享”作出了积极的探索与尝试。 

调研建言：

有针对性更有可操作性 

政协组织专题调研的目的，就是要为党委政府“在操作层面上为重大决策部署的推进落实提出有针对性、可操作性的意见建议”，市政协正是抓住了“提高议政建言质量”这根本性的要求，采用“主席领衔、专家学者集体研讨、专长者主笔”的调研报告撰写方法，以及对调研报告进行评优表彰等，激发调研组成员的集体智慧，扎实提高研究水平和写作水平，提高建言的针对性和操作性。市政协今年的六份调研报告均获市党政主要领导批示，如“请创微办、工信委研究，认真落实报告中所提建议，（下转第二版）

（上接第一版）加大梧州市壮小扶微工程建设力度”、“将该报告的对策与建议融合到现有产业发展规划中”，“请市文新局、旅游局将所提建议和指出问题进行提炼，形成梧州市明年政府在文化产业发展方面的具体项目或实事”，“请创园办、市政局牵头，落实报告所提建议，有的可以做好具体项目落实，有的可以作为部门责任加以实施”、“此报告请组织发改、工信委、财政、环保局和再生园管委会研究，……研究时邀请该报告的起草人员参加”。透过这些批示，可以窥见这些报告的共同点就是在党委政府看来，建议是有价值的。 

如果把调研选题、调研组织、调研建言比作是组成“调研木桶”的三块桶板，那么，“木桶”的容量就是调研建言的质量，任何一块桶板出现短板，都会导致“调研木桶”的“质量容量”下降，从市政协的成功实践看，修补“调研木桶”短板，甚至是不断延长“调研木桶”的桶板，以增加“调研木桶”容量，确是提高调研建言质量的法宝。

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