李柏君陈龙狮寨镇地处苍梧县边远山区山高路远交通不便

李柏君 陈龙

狮寨镇地处苍梧县边远山区，山高路远、交通不便，因为青壮年外出打工的较多，农村大部分是留守老人、妇女、儿童，由于出行难及不熟悉政策等原因，一些村民反映办理助学贷款、营业执照等证件比较困难。针对群众办事难、办证难等较集中的问题，苍梧县狮寨镇推出了党员义务代办制，有效地解决了这一农村老大难问题。狮寨镇通过党员自荐、支部审定、镇党委培训的方式，选出了党员义务代办员，他们在代办户口、营业执照、保险、助学贷款、低保申请等方面为群众提供义务服务。

“现在村里大部分年轻人外出务工，老人小孩又不懂门路，经常遇到很多事务不知怎么办，现在村干部和代办员可以为村民省去很多麻烦。”这种方法既发挥了农村党员的作用，又切实解决了群众实际困难， 苍梧县狮寨镇群众对这种党员义务代办制度纷纷称好。

义务服务， 为村民排忧解难

“推行党员义务代办制，党员义务代办员提供“一站式”服务，实实在在地方便了群众。虽然村干部和党员义务代办员辛苦多了，但却为群众省去很多麻烦，群众不用跑冤枉路。”狮寨镇庆安村党支部书记廖胜斌说。该镇庆安村党员义务代办员陈世佳，在做好为村里群众代办惠农补贴等各类事务的同时，还主动关心群众实际生活困难和需求。村里的五保户张老身体一直都比较差，每隔一段时间都要托人到镇上去买药，陈世佳了解情况后，本着“群众有需求，我们有义务”的原则，主动承担起帮老人买药的责任，赢得了村里群众的好评。

狮寨镇思丰村位于该镇的东南部，盛产松脂、八角、木材等农产品，离圩镇约10公里，由于交通条件比较落后，农民获取市场信息又相对滞后，经常错过农产品销售的最佳时机。

该村代办员不但在代办户口簿、营业执照、保险、助学贷款、低保申请等方面为群众提供贴心服务，而且还为群众提供农产品销售信息。思丰村代办员黄海坤除了帮助村民代理松脂、八角、六堡茶等特色农产品销售外，还主动密切关注市场动态，及时把相关信息带回村里，同时，他在得知六堡茶在市场备受欢迎，就大面积种植六堡茶，种植成功获利后，又毫无保留地把经验传授给群众，群众也从中收益。

面对党员义务代办员的热心帮助，群众除了感激，更多的是信任，群众也乐意向代办员诉说家长里短、邻里矛盾。如此，代办员在为村民义务服务的同时还能掌握社情民意、矛盾纠纷的第一手资料，凭借自身的人格魅力和在群众中的威信，有效化解村民间的一些矛盾。另外，还能将群众诉求及时向上级反馈，将一些不稳定因素化解在萌芽状态，这也是狮寨镇创新形式抓稳定的新方法。

转变职能，把利民好事办实  

据不完全统计，截至目前，狮寨镇思丰、庆安村14名党员代办员共为740多人次代办各类业务，承办事项1580余件。狮寨镇的党员义务代办制度在政府与群众之间架起了一座“连心桥”，受到了群众的好评。

一是转变政府职能。推行党员义务代办制，打通了便民利民的“绿色通道”，从根本上解决了农民群众的办事难的问题，政府职能实现了由“管理型”向“服务型”转变。

二是转变干部作风。许多干部想群众之所想，急群众之所急，主动为群众办好事、办实事，架起了干群之间的“连心桥”，进一步密切了党群干群关系。

三是加强基层党建。党员义务代办制既是一项便民、利民、惠民的“民心工程”，也是创新社会管理，加强党的执政能力、改善党群干群关系、巩固党的执政基础的“强基工程”。

如何进一步深化、完善党员义务代办制，笔者有以下几点建议。

上下联动，健全服务体系

首先，要建立镇、村互动，上下联动的工作网络。镇要成立为党员义务代办工作领导小组，设置专门的办公室，由专人负责具体工作，负责全镇群众所有审批事项的办理和其他需代办事务的全程代办服务。其次，还须成立党员义务代办工作检查组，对各村为民代办事项进行监督。建立镇、村（社区）、村民小组三级义务代办机构。镇依托农事村办窗口，建立党员义务代办服务中心，实行一站式服务，直接代办理镇级权限事项，全程代办县级权限事项；各村委会、社区居委会建立党员义务代办站，受理群众需要到镇级或镇级以上办理的各项事务，为本村（社区）群众提供服务；各村小组（社区）设立党员义务代办点，受理群众需要到村、社区级或需由村、社区转镇级或镇级以上办理的各项事务，为本村小组群众提供服务。

完善机制   促进工作开展

为加强对党员义务代办员的管理，建立健全相关制度，将党员义务代办工作纳入镇、村的年度工作考核重要内容之一。建立健全《党员义务代办制度》和《党员义务代办工作考评制度》两项规章制度，对各项工作职责、程序和要求作出明确规定。

建立人员、经费保障机制。一是人员配备到位。镇上要成立党员义务代办工作领导小组和检查组，负责全镇党员义务代办工作的指导和监督工作，每一位代办员都有统一制作的工作证。二是经费投入到位。村级代办窗口配备办公室、办公桌、电话等必需设备，争取资金，解决必要的办公经费。

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新华社发

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