把组织资源转化为扶贫资源把组织活力转化为攻坚动力 ——访梧州市委常委、组织部部长谭丕创

本报记者 吴凌平 本报通讯员 吴祖轩

记者：梧州市组织系统为什么一直积极主动参与扶贫开发，如何开展？

谭丕创：自治区领导高度重视扶贫攻坚工作，要求组织系统要积极主动参与扶贫开发，把组织资源转化为发展资源，把组织活动转化为攻坚动力，凝心聚力打赢新一轮扶贫开发攻坚战。梧州面临着扶贫攻坚的艰巨任务，全市有179个贫困村，推动他们脱贫致富，是全市组织系统分内事，是围绕中心、服务大局的具体体现。梧州组织部门把扶贫攻坚作为新战场，发挥优势、主动参与，重点抓好抓实3个方面工作：

一是抓好抓实第一书记领衔扶贫工作。从机关中选派179名优秀干部到贫困村担任党组织第一书记。按照第一书记当好“科学发展带头人、服务群众贴心人、矛盾纠纷调解人、文明新风倡导人、党建工作引路人”的要求，不断创新机制，强化保障，推动第一书记扎根基层、服务“三农”，带动形成“百名第一书记扶贫攻坚、千名指导员驻村指导、万名干部结对帮扶、十万群众受益”的工作局面。一年来，全市第一书记共组织帮扶修建村、屯级道路900多公里，修建桥梁近200座，修建饮水工程200多个，实施改水、改厕、绿化美化工程500多项，联系捐款捐物折款近600多万元。

二是抓好抓实组工干部下基层大蹲点活动。结合下基层改作风的要求，采取市委组织部科室联村、县（市、区）委组织部分片联村的做法，轮流安排组工干部蹲点贫困村直接抓扶贫。采取新村建设、产业开发、教育扶贫、党建保障“四位一体”工作模式，把“能够做、做得好”的事情作为切入点，推动蹲点贫困村发展为新农村建设示范点。组工干部蹲点的藤县藤州镇平政村、苍梧县梨埠镇沙地村等16个贫困村已经成为全市的示范点。

三是抓实抓好定点帮扶困难乡镇工作。自治区党委组织部做出“十乡百村”结对帮扶工程的部署后，梧州市、县两级组织部门迅速确定结对帮扶的困难乡镇和贫困村。市委组织部领导通过沟通协调，促成南宁长江集团与定点帮扶的安平镇富宁村签署合作开发协议，先期投入1200多万元进行村庄整体规划，并投巨资将该村打造成为高品位的乡村休闲旅游点，带动周边村庄共同发展。  

记者：梧州市组织系统在参与扶贫攻坚的过程中有哪些创新？

谭丕创：打赢新一轮扶贫开发攻坚战，必然面临不少新情况新问题，这就需要我们与时俱进，用新思路、新办法、新举措来破解工作中难题。根据“注重结合实际、注重改革创新”的要求，梧州探索出一些切实可行的经验做法，促使组织资源更好地转化为扶贫资源，组织活力更好地转化为攻坚动力。

为了让第一书记更好地发挥作用，梧州探索出“组团式蹲点、全方位服务、台账式管理”做法，将联系贫困村的第一书记、新农村建设指导员、科技特派员、包村干部、大学生村官等驻村工作人员整合成179个战斗团队，与村“两委”集体研究、协商解决、统筹推进扶贫攻坚工作，形成扶贫攻坚的中坚力量；由县（市、区）组织部牵头成立扶贫攻坚服务站（支援站），为第一书记提出的农村发展项目申报、农业合作社登记、商标注册等事项提供代办服务；将第一书记工作完成情况、承诺兑现情况、群众评议情况等内容全部纳入工作台账，定期进行督促检查，作为按期转正、评先评优的重要指标，促使第一书记模范履职尽责，100%获得称职以上考核等次。

着眼于激发贫困村脱贫致富的内生动力，将党组织打造成为带领党员干部群众、打赢扶贫开发攻坚战的战斗堡垒。以蒙山为试点，整合组织、扶贫、农业、工商、人社等部门的资源，探索实施以“引导组建一个特色产业合作社、调优训强一个带头人、打造一个产业示范基地、创建一批先锋示范岗、培训一批特色产业骨干农户”为主要内容的党建扶贫“五个一”工程，新建特色产业合作社21个，打造产业示范基地19个，带动1200多名农民创业就业。

针对贫困村发展不平衡的问题，牵头实施“第一书记扶贫攻坚服务工程”，坚持每年对贫困村进行集中分析和盘点，根据阻碍脱贫最关键因素的差异，将全市179个贫困村进行分类，实施相应的“第一书记扶贫攻坚保障工程”，并采取保障站与牵头后盾单位签订责任状、牵头后盾单位工作完成情况与绩效考评和党建考评挂钩的形式，督促相关工程保质保量完成。  

记者：扶贫攻坚是项系统工程，需要各方面共同参与，在动员社会力量参与扶贫开发方面，你们有什么好做法？

谭丕创：动员社会力量特别是央企参与扶贫开发，是自治区党委组织部推进扶贫开发的成功经验，也是我们推进扶贫攻坚的学习榜样。实践中，我们特别注意发挥党组织特别是基层党组织的桥梁纽带作用，发挥组织资源的撬动杠杆作用，发挥党员的先锋模范作用，引导更多社会资源参与扶贫开发。

一是使用好企业的资源。回馈社会是不少企业的共同选择，梧州市的企业大都有回馈社会的传统。扶贫攻坚中，我们注意发挥企业党组织的作用，积极引导企业参与新农村建设和扶贫开发。去年，我们以苍梧县为试点，由组织部门牵头开展村企连心活动，采取党组织结对共建方式，引导20家爱心企业为贫困村出资、出力修路修桥、改善办公条件，贫困村则为企业提供生产原料和富余劳动力。

二是使用好村庄外出能人的资源。以岑溪为试点，在15个贫困村探索实行“理村顾问”制度，由党组织出面聘请外出创业能人和知名人士担任“理村顾问”，定期向他们通报发展情况和存在困难，争取他们的资金、项目和智力支持。波塘镇六肥村在“理村顾问”的资助下，筹集资金600多万元建成六肥小学、防洪堤工程等10多个惠民公益项目，并成立统购统销村民特色农产品的合作社，村庄面貌焕然一新。

三是使用好社会慈善资源。鼓励驻村干部争取社会各界慈善援助，助力贫困村公益事业。岑溪市水汶镇大卫村的第一书记李冬霞，争取到香港善一堂投资68万元建设村级幼儿园，缓解了村庄100多名学龄前儿童的入学难问题。

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