一群流浪狗走在北环路街道上影响了交通在和平路一条流

一群流浪狗走在北环路街道上,影响了交通。 在和平路，一条流浪狗正在觅食。 流浪狗满街乱窜，行人避让。 无人管的流浪狗也成为步行街的“游客”。陈健新摄 在宠物店里，兽医正为狗只进行治疗。 在河东防洪堤文化长廊负责清扫的一位清洁工告诉记者，这里每天都有难以清洁的狗屎。

阅读提示：

由于种种原因，梧州市街头出现的流浪宠物越来越多。面对这些遭遗弃的宠物，有识之士不禁担忧：一方面，宠物无人养护，生存状况不容乐观，这有违人道主义思想；另一方面，它们长期在公共场合游荡，不仅影响公共环境卫生，更对市民交通、人身安全构成威胁。据梧州市疾病预防控制中心的统计，今年6月和7月，梧州狂犬病预防门诊就诊人数同比上升4.38%，其中被流浪犬、猫等所伤的约占6%。如何处理并安置好流浪宠物，是一个值得探讨的社会问题。

本版采写：见习记者萧楠

本版摄影：记者  麦朝枢（除署名外）

Ａ现状篇———流浪宠物日益增多

今年3月中旬，一条流浪狗窜进岑溪市岑城镇垌尾村，多次在夜里袭击村里的生猪，但未引起村民的重视。一天，村民李某两岁左右的孩子在村边行走时突遭那条流浪狗袭击，头部、脸部被撕咬出血，有村民见状立即加以制止及驱赶。被驱赶的流浪狗跑出约两百米后，又欲袭击另一名正在干活的村民。更多村民闻讯赶来，最后终于合力将流浪狗击毙。而被狗袭击的小孩经过十多天治疗后，终因伤情恶化而不幸身亡。

据梧州市疾病预防控制中心统计，今年仅6月和7月，狂犬病预防门诊就诊的人数约有310人，较去年同期上升4.38%，其中被流浪的（或主人不详的）犬、猫等所伤的约占6%。

流浪宠物的管理，已成为我们亟须重视的问题。

流浪宠物生存环境恶劣

8月23日晚，吃过晚饭后，市民周杰像平时一样，带着他的博美（犬名）在鸳江丽港河堤上惬意地散步，不时有人上来逗逗他的爱犬，周杰也乐滋滋地与知音们交流着养狗的心得。而在几百米以外，一条瘦弱肮脏的哈巴狗正吐着舌头，迷失在五光十色的都市霓虹灯中，人们对它避而远之。

梧州市民素有饲养宠物之习惯。随着家庭饲养宠物数量的增加，梧州街头的流浪宠物也越来越多。市民稍加留意，就会发现城市里生活着数量不少的流浪狗和流浪猫。

前段时间，麦先生在自家小区的门口遇到了两只流浪幼犬，一只白色，另一只黑褐色，犬龄都不到两个月。看着它们可怜的小身影，麦先生心里很难受：“我给他们各自备了一个食碗，一个水盆，每天给他们喂两次狗粮。这是我第四次遇到流浪狗了。”

遇到麦先生这样的好心人士，那两只小流浪狗也算不幸中的大幸了。但是，许多流浪宠物并没有这样的好运气。据报道，我国城市每年都有不少流浪动物被弃之街头，它们的生存状态令人担忧。在外流浪没有依靠，不少流浪宠物或毛发脱落，或患有残疾，或身体受过伤害，一些流浪宠物甚至饿死或病死在路边。

由于没人照管，流浪宠物只能四处游荡，难免肮脏，因此，不少市民对流浪宠物会有一种抗拒的情绪，能够对它们主动伸出援手的人不多。更有甚者，毫无人道精神，竟以袭击流浪宠物为乐。

一位在金晖汽车站附近营业的男士自称对付流浪宠物很有“心得”，并“洋洋自得”地给记者介绍了他的一次打狗经历：一天，他见一流浪哈巴狗在路边转悠，立刻捡起一个大鹅卵石藏在身后慢慢靠近，趁流浪狗正在埋头舔食一摊垃圾之机出手，“砰！”石头正中狗头，流浪狗痛叫一声跑了。在这位男士的叙述中，记者分明感到他对流浪宠物生命的漠视。

更让心寒的是一些素质低下的市民和商贩还化身为“打狗部队”，在城乡结合部和乡下的村镇看到一些孤单的土狗，便上去用棍棒将其敲昏，然后装上袋子带走。

“流动的威胁”不容忽视

其实，对于流浪宠物的抗拒，许多市民并非都是冷漠心态使然，更多的是担心靠近流浪宠物会给自己带来不必要的麻烦。

不少市民告诉记者，他们都遇过这样的事：在大街上走着走着，就会被几条脏兮兮的流浪狗跟着，这些狗儿时不时还会围着人转，让人难免不爽；有时候正开着车，突然从路边跳出一条狗或一只猫来，让人措手不及；在一些市民经常活动的场所，忽然看见成群的流浪猫狗在此游荡，也会令人休闲的兴致大打折扣，有时这些猫狗还会惊吓小孩子。

此外，流浪狗带来的卫生、环保等社会问题也不容忽视。

流浪狗随地大小便，固然影响环境卫生，而流浪宠物倒毙街头，没有被及时发现并进行无害化处理，也会滋生病菌。近日，一只流浪猫倒毙于某小区路边，尸体在阳光暴晒下引来许多苍蝇，严重影响了小区的环境卫生。8月上旬，一只流浪猫在新兴二路被汽车撞死，其尸体在路上被过往的车辆反复碾压，场面血腥。

而流浪狗对社会的危害性，更多地体现于它对行人安全的潜在威胁。

市民凌先生就曾不幸遭遇过流浪狗的袭击。最近，凌先生准备乘坐K149次火车去玉林，他在梧州火车站外下车，走到出租车后厢提取行李。没想到，凌先生刚把行李放在地上，就被一只从附近一群互相追逐、撕咬的流浪狗中冲出的“卷毛狗”咬到了左腿。“幸亏只是皮外伤。”虽然如此，凌先生至今仍心有余悸。

一位宠物医生告诉记者，流浪狗都有一种“被抛弃感”，因此，往往会产生仇视人的情绪，有时为了保护自己就去攻击人，尤其是怀孕的和曾经受伤害的流浪狗，更易做出这样的举动。另外，由于流浪宠物没有定期打疫苗，且接触的环境肮脏和恶劣得多，其身上携带的病毒、寄生虫的几率也要远远高于家养宠物，因此，一旦有人被流浪宠物咬伤，其后果会更严重。

有报道称，据统计，中国是受狂犬病危害最为严重的国家之一，近年每年报告狂犬病死亡人数均在2200例以上，仅次于印度，居全球第二位。流浪宠物带来的安全隐患由此可见一斑。

B问题篇———谁该为流浪宠物增多负责？

无良主人对宠物说扔就扔

在采访中，记者发现，导致近年来梧州市流浪宠物增多的原因大致有以下几方面：

一、主人遛宠物时不小心将其遗失，寻找一段时间后没有结果，便放弃了；

二、一部分人对饲养的宠物缺乏足够的爱心和责任心，仅出于一时喜爱而购买，结果后来发现饲养宠物需要花钱花时间花精力，于是打了退堂鼓。尤其在碰到宠物生病的情况时，部分人会因不想承担高额治疗费将宠物遗弃；

三、某些商贩饲养宠物仅是为了繁殖后代销售营利，一旦宠物年老体衰不能生育就将其丢弃；

四、很多宠物繁殖能力很强，例如狗一胎能生下2到10只幼犬，而个别狗主人由于受个人的居住条件、经济能力等因素影响无法养殖过多的幼犬，在找不到处理幼犬的渠道时将其抛弃；

五、被遗弃的流浪宠物没人管理，在街头巷尾随意交配、繁殖，造成梧州市的流浪狗数量只升不降。

分析上述原因，除第一、第五个属客观因素影响情有可原外，另外几个原因，都反映出一些宠物主人素质不高，缺乏文明饲养意识的问题。在接受记者采访时，许多市民们对此表示了谴责。

作为90后的黄小姐是爱狗之人，养了一条拉布拉多犬。对于流浪狗的增多，她很是气愤。“宠物怎能说扔就扔？”黄小姐说，“有些人养狗仅是抱着玩的心态，没有真正把狗当朋友。因此，他们玩的热情消失后，难免会把狗一扔了之。”

一位市民更认为，随便将宠物尤其是生病的宠物遗弃，是对动物、对社会不负责任的行为。

民间力量竟成救助主力

加强对流浪宠物的管理，已成为越来越多群众的呼声。然而，流浪宠物怎样才能管理好呢？

采访中，在被问及“是否知道由什么部门管理流浪宠物”时，被采访者都摇了头。河西康健宠物店老板何帜林便是其中一个。

“我很想找到管理流浪宠物的部门，给流浪宠物一个去处。”何帜林告诉记者，他最近收治了一只被抛弃的病狗，没想到主人把病狗送来后就再也没了踪影，小狗痊愈后，已经在他的店里生活了10多天。

这并不是何帜林店里收容的第一只遭遗弃宠物。“许多人把狗放在宠物店里，说是给宠物治病，哪知后来就再也没有出现过。一般来说，我会在网上或者朋友间找些爱狗的人士收留他们。至今为止，我起码为几十只流浪宠物找了新家。除此之外，我不知道还有什么更有效的办法帮助那些被遗弃的宠物。”何帜林的话语中透着无奈。

在网上，记者百度一下，发现了不少类似的问题 ：“梧州哪里收养流浪猫流浪狗”、“梧州是否有专门收留流浪狗的机构”、“白云山上流浪狗生的ＢＢ终于全部有人收留”、“建议梧州市相关部门管好流浪狗”……

由于不知道该由哪个部门管理流浪宠物，部分好心的市民只能自发救助流浪宠物。

在翠薇居，市民张阿姨之前每天傍晚都会把家里吃剩下的饭菜拿去给小区里的几只流浪猫吃，偶尔还会去市场买些鱼做些专门的菜给它们“加餐”，她说：“看见它们怪可怜的，就当做好事吧。”小区的保安也介绍说，小猫来了之后老鼠少了很多。可惜好景不长，前些天因为吃了老鼠药，那些流浪猫都死了。

在白云山上，也有一个流浪宠物聚集地，市民谢女士每次上白云山都会专门带些食物去喂它们，“它们很怕生，只有见到那些经常来投喂食物的人，它们才会出来吃。”谢女士叹道。

种种迹象表明，在目前的条件下，民间救助力量目前已成为解决流浪宠物问题的主力军。但是，受限于时间、空间、经济等方面的因素，个人和民间救助团体的救助能力毕竟有限，难以保证救助活动的长期开展。前文提及的麦先生在谈到自己为何不收养那两只流浪狗时就说，他家已有两只狗，再也无法多养其他宠物了。

C探索篇———如何填补管理真空？

对于流浪宠物的管理，在某种程度上来说，也是社会管理工作的一部分，因此，一些有识之士认为，在强调创新社会管理方式的今天，我们对于流浪宠物也不应再是简单地一杀了之。梧州市应尽快完善管理机制，充分调动社会力量共同参与，给流浪宠物一个好去处，也给市民更多的安全感。

给宠物一个安全的港湾

梧州市流浪宠物增多，究其原因，关键是一些无良宠物主人遗弃宠物而造成的。因此，要从源头上解决流浪宠物问题，梧州市必须建立健全对于宠物主人的约束与引导机制，强化宠物主人的责任意识，减少遗弃宠物的现象。一些人认为，梧州市应出台相关管理条例，对于遗弃宠物的行为，一经发现，要从严处罚。同时，鼓励社区居民委员会、住宅小区业主委员会，以及相关协会等民间组织开展文明养犬的宣传教育活动，强化市民自律意识。

一些爱心人士建议，针对不同类型的流浪狗，梧州市应确定收容、救助、捕杀等不同的处理机制。要设立流浪狗收容站，方便丢失狗的主人或其他爱心人士到此认领或义养。对有病的宠物适当进行人道救助，治愈的狗仍可鼓励市民爱心收养，对感染严重疾病无法治愈的宠物，可按照国外一些国家的办法对其实行“安乐死”，然后将遗体深埋进行无害化处理。

“梧州市应借鉴外地成功经验，创新流浪宠物管理模式。”这也是不少被访者的共同看法。他们认为，梧州市应明确流浪宠物的管理部门及其职责范围，并向市民进行公告，方便市民或其他社会组织求助、报料和监督。

在此基础上，梧州市还可向在流浪宠物管理方面先行一步的城市学习，借鉴其成功经验。例如，天津市2005年就出台了《养犬管理条例》，其中明确规定，“不得虐待、遗弃所养犬”。北京市也出台了养犬管理规定，与此相配套的是，北京市公安局犬类留检所还推出“一站式”认养服务，方便爱心人士认养流浪宠物。大连市的方法更具创意，除了落实有关部门做好流浪宠物的管理外，还发动民间团体、单位和个人发挥各自优势进行救助。在政府的鼓励下，有些粮仓把流浪猫养在粮库，让它们发挥特长抓老鼠，既解决了鼠患，也解决了流浪猫的生存问题。

对于这些成功的经验，梧州市相关部门不妨加以借鉴，并结合梧州的实际，总结出适合梧州市情的管理模式。

流浪宠物管理有望破冰

让人备感欣喜的是，流浪宠物的管理问题，已引起梧州市政府部门的高度重视。

去年10月，梧州市公安局在网上发布《梧州市犬只管理工作暂行办法》（征求意见稿），其中就提及了流浪宠物的管理问题。对此，网友给予了热烈回应，回帖数高达20多页，网友提供意见、建议406条。

据市公安局宣传科相关工作人员透露，《梧州市犬只管理工作暂行办法》（征求意见稿）已经上报市政府，目前正在审核当中。虽然，此征求意见稿尚未实施，但是，关心流浪宠物管理的市民已从中看到了希望。

记者看到，这份《梧州市犬只管理工作暂行办法》（征求意见稿）提出，要建立由公安、城管、水产畜牧兽医、工商、卫生等部门组成的养犬管理协调工作机制。其中，提到由市公安局设立犬只收容救助场所，收容流浪犬、违章犬及野犬；负责对野犬进行捕杀；查处违法养犬及养犬引发的治安问题。城市管理部门“负责捕捉犬只管理区内无主犬只和被遗弃犬只，送交犬只留养所处理”。

《梧州市犬只管理工作暂行办法》能否成为解决梧州市流浪宠物管理难题的良方？让我们拭目以待。

北京：财政补贴动物诊疗单位

香港：猫狗管理条例极其详尽

■外地经验

北京：财政补贴动物诊疗单位

2003年10月15日，北京市颁布实施了《北京市养犬管理规定》。之后又相继出台《北京市动物收容管理办法》、《北京市流浪动物收容处理体系建设方案》。分期建立“流浪动物收容救助中心”、“流浪动物收容救助网点”和“流浪动物慈善医院”。

为保障流浪动物免费防疫、绝育等工作顺利启动，由北京市财政对那些为流浪动物实施免费预防免疫接种、节育的动物诊疗单位，按社会诊疗半价给予补贴，并采取由动物保护协会给予名誉奖励等政策措施，鼓励市民收养流浪动物和善待动物。

香港：猫狗管理条例极其详尽

早在1950年，香港立法局就移植了制定了猫狗管理条例。1999年，香港立法会对猫狗条例作了一次较大的修改，将条文拓展到21条，就宠物猫狗的饲养和管制作了极其详尽的规定，使香港的宠物管理真正有法可依。

香港市民凡是饲养五个月大或以上的狗只，必须申领牌照，但是申请牌照并不需要耽误太多时间，可以在为狗只注射狂犬病疫苗或者植入微型芯片时一并办理；而领取牌照的方式也很便捷，既可以到渔护署辖下的任何一间动物管理中心及发牌中心领取，也可以通过已注册的兽医诊所或爱护动物协会代为领取。狗牌照的有效期限是三年，且费用低廉。

由于手续简便、费用低廉、服务到位，加上高额的罚款，香港很少有市民选择让宠物做“黑户”。一旦宠物上了牌照，意味着已经植入了芯片，根据编号就可以查找到主人的资料，不仅避免狗只走失或者被遗弃，也为政府部门实施行政管理提供了便利。

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