乡村警务模式增加警民“碰撞率” 蒙山县创新农村社会治安防控网络体系提升群众安全感满意度

本报讯 6月15日下午，民警甘学锋和往日一样，骑上摩托车，飞奔在自己熟悉的乡村道路上，他要到自己所“包”的村——蒙山县哪啦自然村了解村民家的治安情况。虽然是一名新警，甘学锋却对村里的300多户村民再熟悉不过了，每家他都能“掰开饽饽说馅”……

去年以来，蒙山县政法部门大胆实践，在梧州乃至广西率先推出“一村一综治（警务、法官、法律）助理一微信群”，建立综治、治安防控微信矩群模式，增加政法干警与群众的“碰撞率”，建立治安联防、矛盾纠纷排查调处、信访网络、处置突发事件等治安防控体系。如今，该县政法干警下沉基层一线，警力前移乡村，与农民直面“零距离”已成为现实，各类治安案件和矛盾纠纷的发生率明显下降，农民的安全感、幸福感倍增。

“乡村警务” 填补治安防控“真空地带”

文圩镇大龙村民杨世坤说，过去咱村丢鸡、偷果的事儿哪年都有几桩，那时候可真是天天揪着心啊……对比前后变化，他激动地告诉记者：“自打警察包村后，没有发生过任何案件，咱农民算是放了一百个心了，可以一心一意搞生产奔富路了！”

一段时间以来，农村地区社会治安案件增多，农村作为社会治安防控体系的末梢存在诸多薄弱环节、“真空地带”。蒙山县委常委、政法委书记申学明认为，农村社会治安的稳定事关社会和谐稳定，尤其是在建设社会主义新农村的进程中，如何为广大农民创造一个稳定和谐、安居乐业的生产生活环境，是检验政法机关执政能力的试金石。

基于此，去年初，蒙山县积极探索农村防控体系建设新路子，全面启动“乡村警务模式”。

试点工作首先在蒙山镇、文圩镇铺开。该县率先推出立足乡村，全警参加，警务前移，延伸触角，依靠群众，编织网络，夯实基础，稳定治安，社会和谐，群众满意的“乡村警务模式”，实行全县政法干警“一村一综治（警务、法官、法律）助理”警务工作联系点制度，每位干警“包”一个村，最大限度地把警力推向乡村，增加干警与农民的“碰撞率”，让广大农民心中有个主心骨。现在，全县的86个行政村，村村都有“包村干警”。

在哪啦自然村，笔者注意到，这里的“包村干警”与村民建立了长期稳固的联系户制度，探索建立全县首个“一村一综治（警务、法官）助理——微信群”，结合天网工程、警务观察点、村民手中智能手机，为村构筑起线上线下两道严密的社会治安防控体系，村民发现情况随时在线上线下沟通报警。

今年5月12日夜晚，一名可疑男子溜进了哪啦自然村一小卖部正欲行窃时，驻村民警和村里的3名公共安应急分队队员突然出现，将犯罪嫌疑人擒拿归案。原来，这名男子刚进入村口，就被警务观察点的信息员发现，于是把情况发到村里的警务助理微信群里，正在群里和村里巡查的民警、队员快速出动赶到案发小卖部，合围疑犯。

民警甘学锋感慨地说，实行“一村一警务助理一微信群” 社会治安防控模式有效拉近了警察与农民的距离，农民发现情况及时报告，一些案件破获在萌芽状态。

警民多“碰撞”，织牢维稳防控网

“庭长，你的鞋重不重，那么多泥巴。”干警小陆指着庭长温建松的鞋子说道。“你们的还不是一样，裤子后面都是泥点。”温建松答道。今年4月中旬，夏宜法庭庭长温建松带领干警细雨中田埂上一路走来，裤子后面都是泥点子，鞋底上也全是泥巴，他们却浑然不觉，依然走进纠纷地块，认真向群众了解具体情况。

“这里离县城那么远，村民往返县城一趟不容易，作为法官我们要多为群众考虑，减少群众的诉讼负累。实地勘察，一是可以更了解纠纷的实地所在，二是可以就地进行调解，有效地解决纠纷，促进社会和谐。”下午5时，大家才踏上返程，路上温建松这样对干警小陆说。

蒙山法院探索建立法律诊所、“一村一法官助理一微信群”，实现每天24小时司法服务部掉线，和偏远山区的村屯瑶胞、村民线上线下交流，了解群众的法律诉求、普法等，真正做到司法服务零距离。

笔者走进文圩镇大龙村，文明和谐新风扑面而来。

社会治安有联防、矛盾纠纷有联调。文圩镇大龙村以“两委”为核心，以各组分会会员为骨干，大龙村组建一支有治安信息员、法制宣传员、人民调解员、森林消防员、交通安全员、抢险救灾突击员的“多功能”巡防队伍，引导群众互帮互助，共同解决社会问题和应对突发事件。

前几年，和谐农事协会在文圩镇探索试点，“大龙模式”正逐渐向蒙山县各乡镇推广。

笔者来到设在社东村民小组长李忠纪家中的“社东和谐农事协会”，村民们对笔者说，平常村警召集大家聚到这里聊天，聊聊种什么，养什么，聊聊对村委及上级的要求，有时夫妻间吵架也会到“议事室”找会长解决。

“村里有临时和流动议事室，问题发生在哪里，议事室就设到哪里，村头村尾或者田间地头。”正和会员在砂糖桔果园商量村经济发展的民警蔡平对笔者说。

陈塘镇距县城40多公里，毗邻社会治安复杂的藤县太平镇，是一个经济异常活跃的地区，每天车水马龙。这里以矿产资源为龙头的采矿业最为发达，此地还是砂糖橘生产基地。伴随经济的迅猛发展，一些不法之徒对这里垂涎三尺，矿区和一些重点养殖、种植大户成为他们觊觎的目标。

笔者在陈塘镇看到一支由民警带队的专职治安巡逻队，每天24小时驾驶巡逻警车在近10个村中穿梭执勤，对不法之徒形成了强大的震慑作用。目前，该镇企业出资在企业内部建立治安保卫组织和护厂（矿）队；农村商业网点、重点部位、大件财产安装技术防范防盗报警装置和视频监控网络，形成人、物、技、防相结合的严密治安防控体系；在养殖、种植小区指导村民结成自防对子，实行10户联防，组建“看家网”、义务巡逻队。

大莫村民告诉笔者，有了专职巡逻队，加上咱自己组织的联防队，天天巡逻，安全那是一点问题也没有啊。

一张庞大的群防群控社会治安防控网络在蒙山县广大农村织就。 今年前5个月，该县农村辖区的“两抢两盗”等可防性案件下降了10.2%。

“黄金分割”划出平安线

“群众看治安，重点要平安。我们引入‘黄金分割\’定律，紧紧控制住国道321线这一‘中心轴\’，构筑起南、北防线和县城、农村‘两翼\’的防控网，就可以确保蒙山的平安。”蒙山县副县长、公安局局长陈斌自信地向笔者说起他的治安防控体系“黄金分割”定律。

蒙山通过不断完善农村警务室和社区警务工作，创建了“村民群防、民警巡防、县局联防”的三个防范“新体系”，收到显著成效。

今年2月9日凌晨1时许，在国道321线新圩路段巡逻的民警对过往的车辆进行例行检查时，一辆皇冠牌小轿车通过检查点冲卡。设卡民警快速调驱车追赶，同时通知正在县城巡逻的民警做好拦截准备。

民警驱车10分钟，终于临近县城的国道边，将冲卡车辆拦截下来，成功将开车冲卡的嫌疑人李某抓获，并从其身上搜出毒品疑似物一小包。

去年以来，蒙山县政法委、综治办联合公安、法院在部分村屯和少数民族乡探索试点建立“一村一综治（警务、法律）助理——微信群”，成了村民的“贴心保镖”，结合天网工程、警务观察点、村民手中智能手机，为村构筑起线上线下两道严密的社会治安防控体系，

哪啦自然村“综治、治安防控交流群”运行仅3个多月，“微巡防”模式初见成效，200余名村民入驻交流群，成了守护村屯的200多个千里眼、顺风耳。

新履职的县委常委、政法委书记申学明向笔者介绍，建立“综治、治安防控交流群”“微矩阵”，创新以微信群开展巡防的“微巡防”新模式。通过让群众扫描二维码的方式，让群众成为综治、公安、法院的微友，发动群众参与微信互动。

5月8日上午10时，安富村陈姓兄弟因为山林权属问题发生纠纷，村法律助理通过微信群发出1分钟，辖区法庭法官王其旺、村委干部以及和谐农事协会成员在微信群中看到这条信息后，马上组织协会理事到现场调处。

“我没有在村里住凭什么要我交清洁费。”“你不仅户口在村里，现在建房子产生的垃圾比人家多几倍，每个月收1元钱的清洁费难道不应该出吗？”3月14日晚上，在蒙山镇文平村的和谐农事协会议事室，经过理事们的耐心解释做工作，村民黄某终于同意交上了清洁费。

文平村的“和谐农事协会”的作用如同一面镜子，折射出近年来蒙山县创新探索把农村自治组织建设延伸到最基层的村民小组、片，筑牢农村维稳大堤取得新成效。

目前在蒙山县9个乡镇共有26个总协会，78个分协会，管理成员850人，各协会统一制作标识、制度和运作“路线图” ，筑牢村（组）这些平安建设的“桥头堡”，把和谐平安的隐患消除在萌芽状态，在维稳神经末梢奏响了一曲和谐音。今年第一季度安全感单项名列全区25位，连续11年被自治区评为“平安县”。

蒙山县农村社会治安状况的稳定为广大农民增收致富奔小康创造了良好的环境。哪啦村村民黄祖忠激动地说：“有这样和谐放心的好环境，咱农民再不发家致富，那才怪呢！”（李继远 黄建梅 蒋 旅）

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