用价格杠杆促进节约用水 农业水价综合改革由试点转入全市推行

本报讯（记者 陈可夫 通讯员 胡辉辉）近日，《梧州市农业水价综合改革实施方案》正式印发，按照蒙山县农业水价综合改革试点经验，在全市范围内推行该项改革，完善农业水价形成机制，加快建立健全农田水利工程建设和运行管理机制。

据了解，虽然梧州市水资源丰富，但时空分布不均，季节性缺水、工程性缺水时有发生，供需矛盾突出。去年，全市用水总量14.34亿立方米，其中农业用水总量7.5亿立方米，占实际用水总量的52%。长期以来，群众普遍认为水是“取之不尽、用之不竭”的资源，意识不到水的商品属性，价格杠杆促进节水的作用未能有效发挥，农业用水效率低。

今年，梧州市选取蒙山县作为农业水价综合改革试点，落实农业水权，建立健全农业水价形成机制、节水奖励机制、改善工程运行管护机制，使市场在水资源配置中起决定性作用，保障农业水利设施良性运行，促进农业节水。

在蒙山县西河镇古排村，试点项目区面积5100亩，根据最严格水资源管理制度，蒙山县农业水资源分配总量为1.1亿立方米，其中项目区内农业水资源分配量为472万立方米，平均基础水权水稻为每亩637立方米，经济作物为每亩250立方米。蒙山县已发放初始水权证，用水总量控制指标分配到农民用水者协会，下一步由各用水者协会开展实地核查，逐户造表建册。准确核定用水户灌水面积后，用水控制指标根据各类农作物的用水定额分配，并明晰各农民用水户的权利与义务。

试点项目区还实行两部制水价，即“基本水价+超定额累进加价”，明确了农业供水终端水价由国有水利工程水价和末级渠系水价两部分构成，采用超定额用水累进加价的收费方式促进节约用水。为此，蒙山县在水利项目建设资金中安排10万元作为节水奖励基金，对节约用水和运行管理做得好的协会给予奖励。

为使水利工程走向良性运行，蒙山县在小型农田水利工程改革方面进行了探索。该县结合国营水利和农村小型水利体制改革，通过农业水价综合改革，明晰了工程所有权，落实使用权和经营权，加强工程管理，较好地调动了社会各界特别是农民参与农村水利工程建设和管理的积极性。

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