廖毅斌党的十八大报告提出建立健全权力运行制约和监督

廖毅斌

党的十八大报告提出：“建立健全权力运行制约和监督体系”、“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”因此，我们就要提高通过舆论监督发现问题、改进工作、密切党群关系的意识和能力。由于媒体技术的发展和社会的变化，舆论传播已经从精英媒体时代、大众媒体时代进入自媒体时代，舆论特征、舆论方向都在发生根本改变。面对汹涌的论坛、博客、微博、MSN等即时通讯工具和信息发布平台，舆论监督也必须与时俱进。笔者就做好自媒体时代的舆论监督与引导谈一些看法。

自媒体时代的舆论特征

媒体发展的三个阶段：精英媒体时代，大众媒体时代，自媒体时代。

精英传媒时代是计划体制下社会利益高度统一的产物，这种环境下人们的信息需求高度同一化。进入20世纪90年代以后，因为媒体技术的发展，传播模式已经告别了精英传媒时代，开始步入了大众传媒时代。

1998年，美国博客网站“吉拉德报道”又开创了媒体传播的自媒体时代。自媒体时代的最大特点就是借助新兴媒体，人人皆记者，新闻发布的门槛大大降低。随着传播媒介的发展，论坛、博客以及微博，成为自媒体传播的主要工具。自媒体时代改变了精英媒体时代和大众媒体时代的单向传播方式，变为双向互动和多项互动。

自媒体时代来临，改变了新闻传播的方向和路径，并呈现出以下明显的特征：

一是时间快。自媒体传播从传播者到受众，几乎实现即时传播。

二是碎片化。自媒体传播强调的是即时性、吸引力，往往忽略事件的前因后果，新闻元素碎片化。深圳“0.8元治好10万元的病”事件的传播就是一个典型案例。

三是情绪化。传统媒体传播的信息需要经过层层把关，最终出炉的新闻是以一个新闻单位的客观立场出现。而自媒体传播由于“人人皆记者”，传播者在传播信息时毫不掩饰自身情绪倾向。可以说，自媒体传播的情绪煽动功能甚至大于其信息传播功能。如近年来引起社会极大反响的“邓玉娇案”，传播者的情绪激发的社会舆论力量，直接影响了司法的公正。

四是平民化。自媒体传媒时代，媒体往往会占据道德高地，同情弱者，从弱者的角度理解、解读新闻。近年来屡屡出现的“城管打人”事件，城管和小摊贩各有对错，但媒体往往一边倒，同情小摊贩，抨击城管人。

自媒体时代的舆论环境

自媒体时代的到来，既改变了新闻传播原有的模式，也改变了政府和老百姓的关系，改变了整个社会的舆论环境。

原来传统媒体掌控着新闻源，现在新闻议题的设置往往在老百姓那里；原来传统媒体只管说自己想说的话，不用考虑百姓的感受；现在如果不考虑百姓的感受，自己往往会陷入舆论的旋涡；原来传统媒体善于做深度的分析报道，但自媒体时代，大家都是直奔主题，找自己感兴趣的新闻，至于为什么，大家反倒不关心了。

媒体是社会的一面镜子，媒体人一个最重要的特点就是对民众需求的高度敏感。从一定意义上说，如果媒体失去了群众，不关心群众的需求，媒体就会被群众所淘汰。自媒体时代因此逼着媒体必须改革。媒体的改革又进一步助推了社会舆论环境的改变。人们不再满足于灌输式的信息填充，针对社会的种种不良现象敢于发出自己的声音，善于阐述自己的见解，甚至质疑政府、部门的做法。

自媒体时代的舆情引导

自媒体时代舆论环境的改变，迫使有关部门改变应对舆情的方式，必须建立时刻满足公众知情权的意识。在舆情应对过程中，应当遵循以下几个原则：

一要及时，遵循黄金4小时原则。在事件发生后4小时内，紧密监察事件的发展态势，准确研判该事件是否将成为舆论焦点。在判断该事件将成为舆论焦点的情况下，及时向媒体发布通稿，并在适当时机进行相关新闻发布。

二要真实，遵循客观精准的原则。在对事件进行新闻发布时，既要讲清楚事件发生的时间、地点、人物，及事件经过，即“五个W”。又要顾及事件发展的阶段性，不重复发布已经众所周知的信息，也不发布还未有定论的信息，只发布当前掌握的新信息。

三要换位思考，遵循考虑受众情绪原则。在高铁甬温线特别重大交通事故新闻发布会上，铁道部新闻发言人王勇平一句“至于你信不信，反正我信了”之所以招来全社会恶批，就是因为王勇平在新闻发布的时候没有顾及受众的感受，没有怀着一种认真、严肃、悲痛的态度来发布一个特别重大的交通事故的有关信息。

四要有技巧。不妄下判断，不轻易公布原因和结果。特别是突发性事故，原因和结果的调查往往涉及法律责任，是一项非常严肃和谨慎的工作。在新闻发布时，要侧重发布事件事实和措施，谨慎发布原因和结果，且语言上要留有余地，也不要被记者的提问牵着鼻子走。

自媒体时代的舆情应对

自媒体传播时代，由于舆论环境的改变，如何与媒体相处也变成了—门艺术。

一要善待记者，主动提供服务，主动提供新闻线索，无障碍采访。特别是发生容易成为舆论焦点的事件后，一定要第一时间掌握主动权，抢占舆论高地，主动与有影响、有权威的媒体取得联系，提供基本事实并为媒体的采访提供方便，确保媒体客观公正报道。

二要明确与记者的关系。新闻发布单位与记者既不是朋友，也不是“敌人”，而是大家都要遵循客观事实。在舆情应对过程中，新闻发布单位需要的是取得社会信任，引导舆论往有利于社会和谐的方向发展。而媒体报道新闻的目的是实行舆论监督，或者为社会热点关注的问题找寻答案。两者需求的差异，决定了双方在舆情应对的过程中，既有交集，也有区别。在舆情应对的过程中，要时刻明确新闻发布的目的，准确分析新闻发布所用素材和语言可能产生的效果，既不能用“无可奉告”敷衍应对，也不能口不择言或信口开河。

三要主动为记者策划采访线工程，为他们提供采访内容和路径。策划采访线工程，适用于邀请媒体进行一些预先设置主题的采访活动，也就是有关部门就某一个需要社会关注的内容进行精心策划，组织好题材，联系好采访对象，配合媒体进行有关报道。在策划采访线工程时，必须注意寻找到采访主题与媒体关注内容的结合点，做到采访主题既是“我想发布的”，也是媒体感兴趣的。

总之，自媒体传播时代的来临，带来的是更为开放的舆论环境，更为迅捷的传播速度。舆情应对必须真实、真诚、及时、准确，这样才能赢得舆论信任、社会尊重，创造积极和谐的舆论环境。

（作者为市委宣传部副部长 梧州日报社党委书记 、 社长）

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