规范和引导学生托管业健康发展

卓尚坤

近年来，由于父母外出务工，或因工作忙、教育子女有困难等原因，梧州市校外托管机构应运而生并迅速发展。虽然存在这样或那样的问题，但它却是广大家长的现实选择，在客观上满足了社会的部分需求，既适应了广大学生和家长对教育的多元化需求，也是对现行教育体制的有益补充。但在梧州市一些校外午托机构陆续出现食物不洁导致孩子身体不适、接送车辆超载等情况也时有发生，引发家长担忧。笔者认为，学生托管业有利有弊，对其绝不能简单取缔了事，而应当本着加强监管、逐步规范的原则，采取切实有效的措施，使其健康有序地发展。

对学生托管要做到“疏堵结合”的管理方式。对一些设施简陋、管理水平低、师资力量薄弱、存在安全隐患的托管机构要实行综合治理。建议由政府牵头，协调消防、公安、卫生和教育等部门实施联合执法检查，对校外托管机构进行全面检查，对基础设施、卫生条件、消防安全及经营资质等方面存在的问题提出整改要求，整改后符合条件的托管机构，由工商、教育部门给予登记，依法纳入管理。对于无法整改或整改后仍不符合条件的，要责令停业，予以取缔。

对托管机构，政府相关部门应加强指导，充分依托社区，在社区建设有资质的托管机构，制定行业标准，逐步推行从业人员持证上岗制度。建立准入机制，加强对相关从业人员的培训，建议教育、人社等部门要把现有托管机构的服务人员纳入职业技能培训范围，制定详细培训规划，经考试合格后发给相应的资格证书。提高从业人员素质，配备优良、专业的师资队伍，核发营业执照和消防、卫生等许可证，鼓励与扶持正规托管机构发展壮大，并处于政府有序监管中。

不管是校内还是校外托管班都需建立健全各类安全事故及食物中毒、食源性疾病或者其他突发事件的应急预案和处置机制。一旦发生食物中毒或疑似食物中毒事故，传染病疫情，火灾、地震、洪水等自然灾害和重大治安等突发安全事故，托管经营者应当及时组织人员进行救助抢险，并及时向当地有关部门报告，配合调查，做好后续工作，以确保师生的生命财产安全。

此外，还要厘清责任与利益两大问题。托管责任与托管利益是同在的，注重校内托管的资源开发和利用，要求校内托管不断提高家长满意度，不断满足家长个性需求的同时，也应让校内托管有利可图，这是校内托管做得更好的前提或基础。做好校内托管，使它与校外托管形成市场化竞争的格局，从而带动校外托管转型升级，让所有托管业的学生受益，家长满意，托管业才有希望。

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