2019梧州经济社会观察 为群众“解绊” 为企业“松绑” 梧州市深化放管服改革持续优化营商环境观察

本报记者柳双通讯员陈美芬钟鸣

营商环境是一个地区的软实力和核心竞争力。

今年以来，市委、市政府坚持深化“放管服”改革工作，以问题为导向，破障碍、去烦苛、筑坦途，着力加强顶层设计，推进简政放权，提升服务效率，着力优化全市营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利，促进全市经济社会高质量发展。

对标先进补短板

梧州是广西的“东大门”，但与全国、全区先进地区相比，无论在营商办事服务环境上，还是党员干部思想作风、服务意识、办事效率、群众满意度上，仍存在不少问题和差距。

市委书记全桂寿在全市党建工作领导小组第一次会议上要求：“其他城市能做到的，我们也要努力做到，还要做到又好又快。”3月，市委、市政府部署开展“对标先进、又好又快”活动，对标全国、全区先进地区，比办理速度、比办理程序、比材料数量、比所经部门、比办理质量，找准方向、量准差距，倒逼问题整改，促进工作提高，着力优化营商办事服务环境。

全市86个市直单位共梳理出各类对外审批办事服务事项2373项，经过对标，共梳理对标出“又好又快”的审批事项852项、办事服务事项1099项，“不好不快”的审批事项192项、办事服务事项230项，并把事项公示，列清对标地区、提升标准，明确完成整改时限，并向社会公示，接受服务对象的监督。

在“对标先进、又好又快”活动推动下，过去工程建设类项目想要在梧州落地，业主需要到多个部门办理相关手续，流程一般耗时上百天，整改后，对工程项目报建实行并联审批，备案类项目审批14.5个工作日办结，核准类项目审批19个工作日办结。过去申请《粮食收购许可证》，需向市行政审批局提供7项申请材料，历时7个工作日承诺办结，经过对标对表后申请材料缩减到3项，承诺办结时限缩短至3个工作日。新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记、实体经济企业不动产登记、抵押权首次登记等业务，在受理资料齐全、符合要求的前提下，可实现一个工作日内办结……

全市机关行政效能得到提升，多项审批办事服务事项达到自治区最快办理速度。

“减证”带动“简政”

日前，梧州市康霖再生资源有限公司负责人李继光到市政务服务中心办理企业营业执照，在工作人员的引导下，他用一张身份证和企业设立相关材料，不到两小时就领取了企业营业执照，让他直呼太方便，“过去光领取营业执照这一环节都不可能一天完成。没想到现在一个上午就办完了执照领取、公章刻制、发票申领全部手续，为梧州的办证效率点赞！”

目前，梧州市企业开办进入“四个一”时代，即“一站式服务、一人通办、一件事办理、一个工作日办结”。企业开办全流程申报材料压缩至1份，开办环节3个，平均办结时间为3.5小时。梧州市还全面推行了企业开办全程电子化申报，实现企业开办“零材料”“零跑腿”，同时通过延时服务、提前介入、预约服务等举措，提高服务质量，有效激发市场活力。市政务中心平均每个工作日办结约15户，办理效率提升82%以上。截至12月20日，全市共有市场主体140876户，企业35862户，与2018年相比，分别同比增长24.2%、24%；截至12月20日，全市新增市场主体27100户，企业6843户，与2018年相比，分别同比增长30.9%、53.5%。

企业开办见便利，项目落地见实效。为进一步提高梧州市投资便利化水平，压缩企业投资项目的落地时间，6月，梧州市在全区首推企业投资项目承诺制直接落地改革，印发《梧州市推行企业投资项目承诺制直接落地改革实施方案（试行）》，优化审批流程，开工和审批实现同步开展，项目从签约到开工建设由180天缩短至60天内。

广西梧州盈田·智能制造产业园项目成为梧州市首个实行企业承诺直接落地开工建设的项目。该项目6月3日签约落户梧州高新区、7月30日签订《企业投资项目承诺制直接落地承诺书》、7月31日开工建设，项目从签约到开工用时仅58天。

企业签订承诺书后，审批部门为企业容缺办理竣工前的相关审批手续，批准企业项目开工建设。各级政务服务部门提升全过程服务质量，各相关审批部门实施全过程监管，并建立责任追究制度、加强信用奖惩等，确保项目严格按照国家法律法规、行业标准规范实施。截至11月，梧州市已有累计投资135亿元的17个项目走承诺制直接落地，其中粤桂合作特别试验区8个，梧州高新区5个，梧州循环经济产业园区3个，万秀区1个。

深化改革，永不止步。一系列的改革之下，梧州正不断凝聚发展新动能，随着一个个项目落地建设，梧州市将全力营造服务效率更高、管理更规范、市场更具活力、综合成本更优的营商环境，为全市经济社会高质量发展激活力、添动力。

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