弹性管理 精准治理 如何增加城市管理弹性，适应城市发展需要的思考

随着“城市建设提质工程”、“四城联创”活动及“街长制”的深入开展，梧州市各部门联勤联动，形成合力整治市区环境，市容市貌显著提升。但有一个情况值得我们探讨，那就是在建立城市管理长效机制的基础上如何增加城市管理的弹性，更好地适应城市发展的需要，笔者认为应当从以下几个方面进行探索。

民生大计与发展大计要糅合

城市管理是一项庞大而复杂的系统工程，每一个涉及城市管理的问题看似独立，其实都是交叉关联的，因此在治理的过程中，我们不能把问题条块分割处理，而是要有整体意识及宏观意识。城市在发展，城市管理也应该紧随发展，不能用老眼光来评判在城市管理中遇到的老问题，要用发展的眼光审视问题，把民生大计与发展大计糅合在一起，既要有保民生赢民心的柔度，也要有促发展汇民力的刚度，只有把民生大计与发展大计糅合在一起才能增加城市管理的弹性。

治疗“顽疾”要标本兼治

在城市管理的答卷中总有那么一两道绕不过去的必答题，如流动摊贩占道经营问题，从局部上看，似是市容环境整治的“小问题”，但从整体上看，却是涉及民生的“大问题”。特别在“马路市场”整治中，总有这样的“后遗症”：整治过后，原本聚集的小摊小贩纷纷转移了阵地，四处分散在小街小巷中，玩起了“躲猫猫”，即使城管等职能部门再花大力气去整治，效果仍差强人意。高强度整治手段在前期治理中固然效果显著，但越到后期治理巩固阶段，这种整治手段越显得力不从心，往往会出现治理效果反复反弹的情况。其根源在于后期治理工作已经不是单纯的市容环境整治层面上的工作，更多的是要从民生角度着手，精心调研，科学谋划，广泛论证，才能使治理的手段更有柔性，有针对性地开出疏堵结合、标本兼治的“药方”，有效治疗流动摊贩占道经营的城市“顽疾”。

城市管理要“刚柔并济”

流动摊贩治理往往让治理者犯了难。小商小贩是城市的必要组成部分，往往跟城市居民是共生关系，“一棍子打死”式治理极大可能导致吃早餐难、买菜难、修鞋难等问题。如果说高新科技等产业经济是为城市经济腾飞输血的“大动脉”，那么流动摊贩等小本经济就是激活城市民生经济活力的“毛细血管”，不可或缺。因此“刚柔并济”式的治理模式更能适应城市的发展模式，如各社区、有条件的小区在充分听取民意的基础上科学规划临时摆卖区，限时开放，做好卫生保洁工作及秩序维持工作。让小摊小贩成为城市的一道风景线，这样既兼顾城市整体市容美观有序，也兼顾居民日常生活需求，让城市管理更接地气。

逐步形成“大城管”格局

城市管理内容繁杂，不单止对“物”的管理，还有对“事”的管理，城市发展程度越高，对城市管理精细化程度的要求就越高。过去单纯依靠人力投入的管理模式就显得捉襟见肘了，这就要求城市管理由人工化往智慧化转变，实现管理方案选择最优化，科学预判发展趋势，合理进行长远规划，游刃有余地应对城市发展的新常态。推动城市管理智慧化首要在于打破各部门间信息壁垒，初步形成“大城管”格局。在不断完善数字化城管应用监控系统搭建的基础上把城市资源有机地整合起来，如共享公安、交警、国土、防汛等非涉密监控系统资源，建立起城市全方位立体化监控系统，形成城市管理大数据，为城市管理决策提供可靠的参考数据，有利于城市事件的高效高质解决。

依托党建引领进行治理创新

服务型政府的建设离不开党建引领，党建工作要与人民群众紧密联系，务“实”不务“虚”，才能充分发挥引领作用。近段时间以来，通过“书记在现场”、“对标先进，又好又快”等系列党建活动，打通城市“断头路”、美化提升城市市容、棚户区改造、拆除收费站等，一桩桩民生实事落到实处，惠及百姓，让百姓看在眼里，记在心里。开门办党建接地气，俯下身姿听民声，将心比心扣民意，把人民群众的小事当作大事、要事、特事来办，才能把党建建在心坎上，把党务务到实事处，服务型政府建设才更能贴近百姓。

城市管理应该像“绣花”一样精细，无论是推行“对标先进，又快又好”活动，树榜样深化简政放权、立标杆全面提高政府效能，还是推行“书记在现场”工作法，梳理解决公共服务等职能建设中的堵点、难点、痛点，都是要依托党建引领紧紧围绕人民是否满意这一核心进行治理创新，从而实现精准服务，细致管理。

城市管理既要坚持民生与发展两不误，还要坚持科技创新推动城市精细化管理，更要开门抓党建接地气，坚持党建引领，畅通民心民意，使城市管理更贴民心，更懂民意。只有这样才能权衡各方利益，调和各方关系，使得城市管理既有温度又有力度，实现城市弹性管理、精准治理，让政府和百姓携手共同绣好这朵城市之花。

（林致伶）

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