依法护农 法治兴农 记获命名为“全国农业综合行政执法示范窗口”的梧州市农业综合行政执法支队

本报记者 陈可夫 通讯员 羽冬梅

农业综合执法与刑事司法衔接从渔业延伸至所有涉农领域，执法力量从分散到集中，执法装备从一套制服到人手配置一台记录仪、两人一台对讲机……作为广西两个农业综合执法体制改革试点之一，梧州市农业综合行政执法支队在三年多时间的探索实践中，不断释放出综合执法体制改革的活力。

近日，市农业综合行政执法支队获命名第一批“全国农业综合行政执法示范窗口”，这是农业综合执法领域的最高荣誉，也是梧州市农业农村执法工作第五次获国家农业农村部表彰。

“农业农村法治建设是全面依法治国的重要组成部分，农业行政执法的成效直接关系到农业农村法律法规能否全面实施、农民群众合法权益能否得到维护、国家粮食安全和农产品质量安全能否有效保障。”市农业农村局局长黄保绪说。

执法能力不断提升

农业农村部门不仅是政府的重要经济部门，还承担着重要的行政执法职责，涉及的法律和行政法规有40多部，执法范围覆盖兽医兽药、畜禽屠宰、饲料、动物卫生、种子、肥料、农药、植物检疫、渔政渔港监督、农机、农产品质量安全等10多个领域。

“农业法律法规是否严格公正实施，不仅代表农业农村部门的形象，还直接体现国家治理能力和法治政府建设的水平。”市农业综合行政执法支队支队长陈勇佳说。

为解决农业执法多头分散，执法缺位、不到位等问题，2016年9月梧州市农业农村部门先行先试，整合种植业、畜牧业、渔业、农机等行业的执法资源，组建市农业综合行政执法支队，加强农业领域的综合执法工作，做到依法护农，法治兴农。

“这充分体现出集中力量办大事、办要案的优势。”陈勇佳向记者列出了一组数据：2019年末，支队执法装备资产总值近950万元，比2016年组建前增加了500多万元，破案数量和破案质量实现双提升。支队查办一般程序农业类案件数量和移交涉刑案件最终追究刑事责任人数比“十二五”时期分别增长16%、86%。

救渔成效日益凸显

2011年，包括西江在内的珠江流域实施禁渔期制度。全市流域面积大于10平方公里河流多达420条，相比之下渔政部门执法人员数量屈指可数。禁渔期间，渔政部门每天都面临“不对等较量”。

投入装备磨砺执法“利刃”。2016年，市农业综合行政执法支队开始尝试建设渔政执法水上基地，率先在全区内陆渔政系统建设了第一艘渔政趸船。接着，支队又建成并投入使用广西内流河第一艘100吨级渔业执法趸船，拥有了内陆较大的具有渔政执法和渔业放生功能的渔业码头，并配备全区内陆渔政第一艘具有250马力、设备最先进、航速最快的执法快艇。2019年，支队新增河面实时监控系统和无人机组成的“渔政天眼”，为推进执法手段的创新和执法效能的提升提供了更加有力的保障。

创新制度严惩电鱼行为。近年来，市农业综合行政执法支队联合公安、海事、工商等13个部门组建成联合执法队，加强珠江禁渔期执法力度，渔业资源保护工作取得了明显成效。现在，渔业违法活动明显减少，违法案件呈直线下降，团伙作案基本消失，西江梧州段国家级水产保护区江段逐渐形成珠江流域最大的广东鲂等鱼类天然产卵繁殖场所。

“历史上，中华鲟从西江梧州段洄游至大盘峡水域产卵。近几年，梧州采取的救渔措施效果明显，许多鱼类种群得到恢复，可见西江禁渔期制度落实效果直接关联着珠江水系的上下游水域。” 农业农村部长江流域渔政监督管理办公室副主任赵依民说。

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