党群共治促和谐 龙圩区推进“无物管小区”治理小记

本报记者潘登通讯员莫一清

“过去一直没人管，小区脏、乱、差，最近小区有了管家，环境大为改观。”近日，梧州市龙圩区永丰源商住楼一业主说。

作为梧州市2013年才成立的新城区，龙圩区位于城乡结合部，辖区内有101个5730户无物业管理的小区。近年来，为破解无物业管理小区治理难题，该区以党建引领基层治理为主线，推行“一核两网四治理”机制，开展党群共治模式，走出一条可喜的道路。

A从“无人管”到“有人管”

“发挥了社区党组织作用，主动做好服务，目前社区13个无物业小区全部有了管家。”龙圩区龙圩镇龙城社区工作人员叶钢表示，疫情防控期间，“双报到”单位党组织、党员及“党群服务银行”志愿者等共50余人积极主动参与社区排查、值守、宣传等疫情防控工作，各项防疫工作有序开展。

强化党建“一核统领”。深化机关事业单位党组织、党员到小区“双报到”制度，实现党的组织和工作“进小区、入楼栋”。同时，依托该区“党群服务银行”的“服务兑换服务”活动，即用开展服务所得的积分可以兑换“银行”规定的服务或生活日用品，实现党群组织互联互动的“小区党群共治”红色治理。

建好服务“两张网”。该区以网格化织好小区责任网，出台无物业管理小区综合治理工作实施方案，实行1个单位负责2-3个小区综合治理工作，由处级领导挂点联系社区，落实区、镇、社区责任单位和责任人包干小区治理的三级联动责任网，将37个职能部门下放到101个基础网格，推动小区有治安防范、有清扫保洁、有绿化养护、有物业维修、有停车管理的“五有”目标。

同时，网格化织好小区服务网，以“1名党员骨干+N名网格员”的“先锋+网格”形式开展服务，积极整合该区各级领导干部、工作人员和小区居民、志愿团队等社会力量共1000余人下沉到4级服务网格，主动编织好与小区群众的“关系网”，共同参与小区治理。

B从“旁观者”变成“当家人”

近日，记者来到龙圩区龙圩镇银宇小区，看到这里的地面干净，环境舒适，氛围和谐。

原来，安保和清洁人员都是聘请小区的居民，并制订居民公约，大家守护好自己家园，每月常态化开展卫生清洁大行动，还打造小区共享书吧，不定期举办读书日活动，在“西江驿站”开展周末课堂等。

“我们小区实行‘党组织+业委会+业主代表’的居民自管自治管理4年了，现在整个小区氛围很和谐。”银宇小区业委会主任、党员陆焕新称，经过引领，现在小区居民从“旁观者”变成“当家人”。

为实现无物业管理小区治理更精细更有效，龙圩区推行四种治理模式：对于辖区内单位、国有企业、股份企业集资房类小区，按照“谁的小区谁负责”责任机制实行单位自管，落实小区保安、保洁员和安防措施；对于群众基础较好的商品房类小区，推行“党组织+业委会+楼长+业主代表”模式实行居民自管自治，把问题解决在家门口；对于本来有一定物业基础，各项设施条件较好且100户以上的小区，实行引入物业公司治理，通过“党旗领航+”系列活动，推动“红色物业”接管无物业小区试点建设；针对老旧，基础条件薄弱且住户较少的小区，将大胆推行民政共建治理，深入推行“街长制”，实行部门联动常态化综合整治。

C从“独角戏”变成“大合唱”

“真正管起来后，现在我们小区环境比以前好多了，还有保安值守，住得既舒适又安全。”龙圩区龙圩镇林业小区楼栋长钟展华笑着说，自从小区治理工作纳入议事日程后，单位职工大会讨论和解决小区清洁卫生、治安、绿化等存在的问题。

目前，该城区无物业管理小区开展环境综合整治行动50余场，出动10台垃圾清运车，清理垃圾60多吨，1200多名党员群众参与，无物业管理小区逐步走出真空状态，“小区治理强、居民服务优、群众文化富”的和谐气氛越来越浓。

接下来，龙圩区将进一步探索设立公益岗位，聘请小区内部分下岗职工、低保户加入服务队伍，实现小区治理从“独角戏”变成居民“大合唱”。

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