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近年来，藤县积极探索和推进“龙头企业+基地（合作社）+农户”等发展模式，以促进农业产业发展和农民增收致富。图为藤县照明专业合作社社员去年底收割有机水稻。（资料图片许景才／摄）

蓝盛新

推进农业产业化是“三农”工作中的一项重要任务，如何通过开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，达到破除阻碍科学发展的旧思想观念，以新的思路举措，促进藤县农业产业跨越发展、农民增收致富、农村社会稳定的目标，是当前必须深入思考的问题。笔者认为，在解放思想大讨论活动中，藤县需要着力破解农业产业化发展中“五如何”的关键问题，加快落实“五个一”的举措，以推动藤县农业产业科学发展、赶超跨越。

认清不足明确任务

思想大解放是藤县农业产业抢抓机遇、跨越发展的迫切需要。藤县目前迎来西部大开发战略深入实施、国际国内产业加快转移、西江经济带加快崛起等重大发展机遇，但藤县农业产业还普遍存在生产分散、管理粗放、规模化经营程度低等不足。

思想大解放是藤县农业产业优化升级、科学发展的迫切需要。近年来，藤县的农业产业企业由无到有、由少到多地发展起来，企业的发展意识、市场意识不断增强。但是，相当一部分的农业产业企业转型发展的步子不够大、速度不够快，许多企业核心竞争力仍然不强、战略意识仍然较薄弱。

思想大解放是藤县农业产业改革创新、完善体制机制的迫切需要。活力源自创新，藤县经过多年的不懈努力，在推进农业产业化体制机制改革方面取得不少成绩，为农业产业企业持续健康发展提供了有力保障。但是，在农业产业的组织协调、奖励扶持、服务保障等机制体制还不能完全适应市场经济的要求，对农业产业的资金投入还不够。

查找问题着力破解

解放思想要以深入开展调查研究、查找问题为基础，以解决问题、破解难题、促进发展作为出发点和落脚点。破解影响和制约加快藤县农业产业化改革发展的突出问题和关键问题，就要着重思考和解决好“五个如何”。

一是如何以抓工业的力度推进农业产业化？农业产业化不是简单地以农民为主体参与市场竞争，而是要通过市场手段来合理配置分散、闲置的资源。因此，要用抓工业的思路来抓农业，通过实行标准化生产、市场化营销、项目化运作、社会化服务，大力引进现代农业产业园项目，并强化包装、保鲜、储运、品牌经营等环节的管理工作。

二是如何支持农业龙头企业发展？集成利用政策、资本、技术、人才等生产要素，引导农业龙头企业按照农业产业基地化，基地建设标准化，特色农业品牌化，产业管理现代化的要求发展。

三是如何发挥农业龙头企业带动产业发展、农民致富作用？推动农业产业化发展要坚持为农民服务的宗旨，依靠龙头企业的带动和辐射作用，以“龙头企业+基地（合作社）+农户”等合作模式，完善利益联结机制，大力发展农产品深加工，创新流通方式，拓展产业链条，使农民通过地租、务工、分成等途径增收致富。

四是如何打造农业产业知名品牌？要加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，推进农产品质量安全监管和检验检测体系建设，健全农产品产地准出、市场准入、质量追溯等监管制度，确保农产品安全。鼓励和引导农业龙头企业和农民合作经济组织创建品牌，支持企业申报和推介驰名商标、名牌产品、原产地标记、农产品地理标志，并给予适当奖励。

五是如何为农业产业化跨越发展提供科技和人才保障？一方面，鼓励龙头企业加大科技投入，加强与科研院所和大专院校合作开展农产品加工技术研发，并通过引进国内外先进技术和设备，消化吸收关键技术和核心工艺，提高农产品市场竞争力。另一方面，县有关部门要加强对龙头企业经营管理和生产基地服务人员的培训，积极推荐高层次人才，并不断加强农口部门的干部队伍建设，强素质、转作风、提效能，齐心聚力推动藤县农业产业化跨越发展。

落实举措推动发展

“解放思想、赶超跨越”不仅是一场大讨论活动，更要将其成果付诸实践，着力推动新机制、新格局和新模式的形成。具体来说，藤县要加快实现“五个一”。

加快形成一种有效的农业产业化发展模式。深入探索和推进“龙头企业+基地（合作社）+农户”等农业产业发展模式，进一步发挥农业龙头企业的带动作用和基地的示范作用。鼓励龙头企业在平等互利的基础上，与农户、农民专业合作社、协会签订农产品购销合同，协商合理的收购价格，形成稳定的购销关系，帮助农民增收致富。鼓励龙头企业采取承贷承还、信贷担保等方式，缓解生产基地农户资金困难；鼓励龙头企业加强农户技术培训和技术指导，提供科技支撑。

加快创建一套有效的部门协同工作机制。建立健全部门协同工作机制，强化县农业产业化领导小组和联席会议的统筹协调能力。县各有关部门要切实履行职责，密切配合，强化服务，形成推进农业产业化发展的强大合力。

加快制定一系列有效的奖励扶持政策。加大财政对农业产业发展的支持力度，按照藤县农业产业化发展确定的投资方向、扶持重点，采取贴息、以奖代补、专项补助方式统筹安排涉农资金。定期评选奖励一批农业产业化发展先进乡镇、单位、优秀农业企业家、合作组织负责人和农村种养大户和“一村一品”特色村屯。

加快创建一个有效的服务保障体系。各乡镇党委、政府，县各有关部门要把农业产业化发展工作列入重要议事日程，加强各乡镇农业、水利、林业等机构干部队伍建设，增强工作规范性和主动性，提高对农业产业化发展工作的指导、服务水平。

加快搭建一个有效的投融资平台。建立健全农业贷款风险补偿机制和政策性担保机制，鼓励引导各个涉农金融机构加大对农业产业化经营的信贷投入。积极推进“龙头企业担保+银行授信+农户承贷+农业政策保险”的融资方式，推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，扩大农户贷款覆盖面。鼓励和支持龙头企业为合作组织、农户提供贷款担保。

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