对分管干部教育管理监督不抓不管 市纪委通报一起落实“两个责任”不力典型问题

本报讯 2月28日，市纪委通报一起落实“两个责任”不力被问责的典型问题。

经查，2011年至2016年3月间，藤县埌南镇村镇规划建设站（前身为交通和城镇建设管理站）使用正规发票和非正规发票收取清洁垃圾费，其中16.61万元清洁垃圾费未入单位财务账，部分账外资金被该站有关人员以虚假手段套取并私分或违规支出（另案处理）。2016年12月，因对分管范围党员干部疏于教育和管理，履职不到位、监管不得力，分管交通城建、城管、环卫等工作的时任镇党委委员、镇纪委书记黄天养（现任同心镇党委宣传委员、副镇长）受到党内严重警告处分；分管村镇规划建设等工作的时任镇党委委员、镇纪委书记周江昌（现任埌南镇人大副主席）受到党内严重警告处分；分管规划等工作的时任镇党委宣传委员、副镇长黄演志（现任金鸡镇党委委员、副镇长）受到党内警告处分。

通报指出，落实“两个责任”层层递减、越往基层越弱化虚化的现象还比较突出，部分地方和部门党风廉政建设“两个责任”清单形同虚设，以纪委监督责任代替党委履行主体责任的问题仍然突出，纪委“三转”不到位的问题不同程度存在，主体责任、监督责任落实不力的问题时有发生；一些党员领导干部对全面从严治党仍停留在口头表态上，没有真正成为思想自觉和行动自觉，对分管领域（部门）干部教育管理监督不抓不管，导致发生严重违规违纪问题，侵害了群众的切身利益，影响了党群干群关系，损害了党和政府的形象。有权必有责、有责要担当、失责必追究。全市各级党组织和领导干部要从上述典型问题中汲取教训，举一反三，引以为戒。

通报强调，一要抓紧抓实从严治党主体责任“牛鼻子”，进一步落实“两个责任”清单全覆盖制度。各级各部门要深入学习贯彻十八届中央纪委七次全会、自治区十一届纪委二次全会、市十三届纪委二次全会精神，认真落实市委关于党风廉政建设“两个责任”清单全覆盖部署要求，以制度立责、层层签字背书，以清单明责、全面压紧压实责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

二要严格执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》和有关规定失责必问、问责必严。要把“两个责任”清单执行情况作为监督执纪的重点，抓住领导机关和领导干部这个“关键少数”，对全面从严治党责任落实不到位，维护党的纪律失责，腐败问题严重，不作为乱作为的，敢于较真碰硬，层层压实责任，坚决问责到底，督促认真贯彻党的路线方针政策，解决工作中存在的突出问题。

三要持续深化“三转”，实践好监督执纪“四种形态”。各级党组织和党员领导干部要提高政治站位，坚守政治担当，深刻认识实践监督执纪“四种形态”的极端重要性和紧迫性。党委既要挺在咬耳扯袖、红脸出汗第一种形态前沿，又要旗帜鲜明地支持纪委深化转职能、转方式、转作风，聚焦监督执纪问责工作，把经常性的提醒、约谈乃至轻处分作为重头大头，把惩前毖后、治病救人的方针落实到行动上。要加强对纪委深化“三转”落实情况的监督检查，对于“明转暗不转，虚转实不转”等失职失责行为，既要追究纪委（纪检组）的责任，又要追究党委（党组）责任。

四要以问责促负责，推动问责制度落地生根。各级党组织“一把手”要坚持把抓好党建作为最大政绩，切实负起管党治党第一责任。班子成员要坚持“一岗双责”，抓好分管领域“两个责任”落实。紧密结合制定完善2017年“两个责任”清单，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护“六大纪律”不力等问题开展问责，抓住典型严肃查处、追究责任，问责一个、警醒一片、促进一方工作。（梧纪宣）

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