今年咸阳重点做好7方面工作

3月28日上午，咸阳市第九届人民代表大会第一次会议开幕，市委副书记、代市长冷劲松代表市政府向大会作政府工作报告。发展重开局，五年看头年。今年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，是贯彻市第八次党代会精神的第一年，做好今年工作意义重大、责任重大。2022年，咸阳将重点做好以下几个方面工作：

在巩固稳定向好态势上狠抓快推 推动经济高质量发展迈出更大步伐

延链补链强集群。加快高世代基板玻璃项目建设，着力打造国家级电子显示产业特色集群。推动正泰电气低碳科技制造、西电集团智慧产业园等项目建设，做强高端装备制造业。支持伊利、双汇等企业建设优质原料基地，着力打造西部食品产业强市。全产业链推进中医药产业，积极引进细胞制剂等生物制药项目，着力建设西部医药产业高地。推进长武杨家坪、旬邑彬东等大型煤矿建设，加快国能低热值发电项目建设，支持陕煤乙二醇延伸产业链，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。

扩产增效稳工业。突出龙头引领，支持50户骨干企业释放产能，促进敏华智能家居、益海嘉里中央厨房等101个工业重点项目按计划建成投产。实施中小企业成长工程，培育“专精特新”企业10户、隐形冠军企业5户，新增规模以上工业企业80户。实施技改转型行动计划，推进80个工业技改项目按期建成。

项目支撑扩投资。开展高质量项目建设推进年活动，加快433个市级重点项目建设，确保完成年度投资1431.4亿元。促进基础设施投资回升，推进福银高速西安至永寿段等3条高速公路实施，加快乾县县城过境段等12条国省干线升等改造，新改建县乡公路75公里，保障引汉济渭、西气东输三线中段等重大工程顺利建设。

提质升级促消费。实施城市商业网点布局规划，改造提升北平街、电影里等特色商业街区，建设“一刻钟便民生活圈”，新增限额以上商贸企业130家。承办“2022年第十八届中国茶叶经济年会”，举办第三届陕西面食大会。推进国家体育消费试点城市建设，鼓励发展体育健身、文化休闲、医养康养，大力发展夜间经济、银发经济、假日经济，支持新能源汽车和绿色智能家电消费。

减负纾困保主体。扎实开展“三送一解”活动，打通企业原材料供应、用工、物流等难点堵点，畅通经济循环。及时精准兑现国家新的组合式税费支持政策和纾困帮扶政策。制定激励政策，扩大政府性融资担保覆盖面，建立支小再贷款和小微企业风险补偿，引导金融机构下调贷款利率、延长还款期限，建立无还本续贷机制，加大对受疫情影响严重行业的支持。开展清理拖欠中小微企业账款专项行动，严厉查处涉企违规收费。规范执法检查，探索建立“首违不罚”清单。落实支持民营经济发展的政策措施，依法保护企业和企业家合法权益。

在建设秦创原咸阳核心区上狠抓快推 构筑产业发展新优势

激活科技创新“动力源”。全面实施秦创原咸阳核心区三年行动计划。发挥5亿元科技成果转化基金、1亿元科技创新种子基金撬动作用，全年实现100项科技成果转化落地，培育科技型中小企业350户，高新技术企业超过280家。

搭建产业园区“大平台”。支持咸阳高新区扩容赋权改革成果转化，加快建设西部（咸阳）科技创业湾，深化与西部科技创新港联动发展，打造西部领先的科技成果转化区和新兴产业示范区。鼓励三原高新区、旬邑中医药健康产业园等先行先试。

打造金融服务“助推器”。扎实推进国企改革三年行动，促进经营性国有资产集中统一监管、资本化运营，提升国有资本增值收益。实施企业上市扶持计划，实现新上市企业有突破。完善金融机构支持地方经济发展激励政策，大力发展普惠金融、产业金融、科技金融、农村金融、绿色金融、消费金融。

优化营商环境“生命线”。全面推行“秦务员”政务服务App应用，增强12345政务服务热线便民服务功能，推动政务服务“三化”建设上水平。完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，让企业和群众办事更便捷、更舒心。开展自然资源确权登记，推进“交地即交证”“交房即交证”改革。深化“亩均论英雄”综合改革以及“标准地”改革，探索推广工业用地弹性供地模式，对低效产业用地依法市场化处置，提高土地节约集约利用水平。

在深化西安——咸阳一体化上狠抓快推 不断提升城市辐射带动能力

错位联动、推进一体化。突出科技创新、产业发展、城市建设等重点推进西安—咸阳一体化，更好发挥咸阳在关中协同创新中的重要作用。用足用活国家级新区政策，促进共管区发展提速提质，打造一体化示范区。争取地铁11号线列入建设规划，积极推动西兴高速改造工程开工建设。

提升品质、做优咸阳主城区。高标准建设，推进城市高架以及跨渭河（铁路）桥隧工程建设，开工建设“三桥两隧”，新建星火大道、兴业中路等11条道路，改造咸兴大道、宝泉路等18条道路，实施引汉济渭咸阳北塬城乡供水工程，新建一批群众身边的“口袋公园”。高质量更新，改造老旧小区50个，打通陈家台等6条“断头路”，推动城市主干道路架空线落地；实施雨污分流项目10个以上，提升城市防洪排涝能力。

全域融入、壮大县域经济。支持南部6县市打造重点功能组团，彬长旬地区建设清洁低碳能化产业基地，永寿、淳化打造绿色农产品基地、生态旅游目的地。制定县域经济高质量发展若干政策措施，落实“一县一策”事项清单，实施“一县一业”行动计划，支持发展首位产业，鼓励县域争先进位。

在实施乡村振兴战略上狠抓快推 促进农业强农民富农村美

确保粮食安全。严格落实粮食安全责任制，全面实施“田长制”，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全年粮食种植面积515万亩。加强高标准农田建设，开展撂荒地整治，推进补充耕地和旱改水提质改造项目建设，确保耕地数量不减、质量不降。

巩固脱贫成果。健全完善防返贫动态监测帮扶机制，加强对重点人群和特殊困难家庭监测帮扶。提升产业、就业和消费帮扶成效，深化咸泰协作、中行定点帮扶，脱贫劳动力全年就业不少于21万人，促进脱贫群众稳定增收。

壮大现代农业。推进苹果、奶山羊、蔬菜、茯茶等8个产业全产业链发展，因地制宜发展中药材、猕猴桃等特色产业，加强农产品品牌建设。加强防灾减灾体系建设，拓宽农业保险覆盖面，提升农业生产抗风险能力。

抓好乡村建设。深化“三变”改革，支持礼泉开展闲置宅基地盘活利用试点，支持兴平、武功、三原开展城乡融合发展试点。开展乡村振兴“十个一”示范创建，分阶段创建26个示范镇、120个示范村、20个重点帮扶村，支持淳化建设省级乡村振兴重点帮扶县、礼泉建设省级乡村振兴示范县。

在减污降碳协同增效上狠抓快推 切实改善生态环境质量

深入打好污染防治攻坚战。下气力解决大气污染治理“老大难”问题，坚决打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理标志性战役。实施泔河、清河流域“一河一策”综合治理，开展渭河干流入河排污口排查整治，完成19家污水处理厂提标改造，启动国家地下水污染防治试验区建设，开展“无废城市”创建。

大力推进绿色低碳发展。大力推广建筑节能、绿色建筑。加强矿山地质环境保护和灾害治理。推进绿化造林，提升碳汇能力。深入开展“光盘”等粮食节约行动，广泛开展绿色社区、绿色学校、绿色单位创建，推动经济社会发展全面绿色转型。

全面提升环境治理能力。落实落细生态环境保护“三个必须”责任，严格河长制、湖长制、林长制，不断强化生态环境领域立法、执法、司法立体保障。

在保障和改善民生上狠抓快推 走稳走实共同富裕之路

坚持就业优先，促进群众增收。重点做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等就业工作，确保全年城镇新增就业4.5万人以上。根治农民工欠薪问题，确保城乡居民收入增速高于经济增速。

健全社保体系，兜牢民生底线。适时提高城乡低保标准，做到应保尽保。实施好三孩生育政策及系列配套政策，大力发展多种形式的托育服务，多措并举减轻家庭生育养育负担。抓好31个2.9万套棚改续建项目建设，有序发展保障性租赁住房。

突出普惠均等，优化公共服务。扎实推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡创建，规范民办义务教育发展。加快彩虹高新学校、市特教中心建设，改扩建天王学校。健全公共体育设施，深入推进全民健身，举办渭河国际风筝节、城市定向赛、第三届全民健身运动会等赛事活动。

在防范化解风险上狠抓快推 更好地统筹发展和安全

精准做好常态化疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针。完善疫情应急处置预案，谋划建设市公共卫生中心，持续加强核酸检测、隔离场所储备、专业队伍保障等能力建设，夯实打赢疫情防控阻击战歼灭战的基础。

积极化解经济领域风险。严守不新增政府隐性债务底线，在推进转型发展中增强政府平台公司的抗风险能力。积极防控房地产风险。加强金融机构风险监测预警，守住不发生系统性金融风险的底线。

坚决维护社会大局稳定。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强隐患排查整治，推进煤矿智能化改造，不断提升本质安全水平。信访是“送上门”的群众工作，我们将及时回应群众诉求，依法解决信访问题，全力维护群众合法权益。

今年投资80.59亿元，办好十大领域48件民生实事，着力解决公共卫生应急体系、教育资源供给、医疗健康服务、改善大气质量、乡村振兴、民生水利、城市更新、关爱特殊人群、就业创业、食品安全等群众“急难愁盼”问题。坚决兑现对群众的庄严承诺，让人民群众享受到更多看得见、摸得着的实惠！华商报记者 杨宁

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